上周五是美國反恐戰線一個眉開眼笑的日子,在無人機的低空指揮下,一枚從美國設在也門北部基地上發射的導彈,準確命中剛剛走出家門并準備鉆進汽車的“基地”組織“宣傳家”奧拉基和另一名美國土生土長的網絡雜志編輯。這次成功的獵殺行動再次表明,經過10年腥風血雨,美國的反恐戰爭正從大規模的疾風暴雨式的地面戰爭向用遙控指揮無人機定點獵殺的方向發展。
軍費縮水下的選擇
伊拉克和阿富汗戰爭給美國的教訓是深刻的:不僅勞民傷財,還帶來巨大的流血傷亡,反恐結果更是無法預測,公眾支持率非常低。據美國布朗大學發表的一份研究報告,到阿富汗和伊拉克戰爭結束時,美國總開支將達3.7萬億美元,平均每個美國人負擔12300美元。美國不僅在戰爭中當了冤大頭,而且還吃力不討好。當初美國派遣地面軍隊浩浩蕩蕩開進阿富汗和伊拉克的時候,希望當地民眾對“救星”美國人感恩戴德,現實情況是許多人反而更加仇視美國人。在這種情況下,奧巴馬政府只好采用無人機作為獵殺敵人的工具,或者派遣特種部隊對目標進行“老鷹抓小雞式”的突然襲擊。
無人機正成為美國在反恐斗爭中的有效武器,這從側面也反映出美國受到嚴重經濟危機的影響。由于經濟增長緩慢,失業率居高不下,奧巴馬總統不得不對臃腫的政府預算開刀,包括削減五角大樓龐大的軍事預算。面對軍事預算的縮水,五角大樓除了制造各種聳人聽聞的軍事威脅來“忽悠”國會議員和盡量保持自己的既得利益外,難以在海外長期輪流部署大量駐軍,因此用無人機這個既安全成本又低的利器來取而代之,不失為一個比較好的選擇。美國在海外部署一名軍人,每年大約需要開支100萬美元。此外,由于戰線拉得太長,美軍在反恐戰爭中疲于奔命,得不償失。
中情局日益軍事化
《紐約時報》2日刊文說,更多使用無人機從另一個側面也反映出美國情報部門日益軍事化的趨勢。無人機被廣泛用來搜集情報、監視和偵察使命,從而使中情局在反恐戰爭中發揮了中心作用,軍方的一些突擊行動是在中情局的指揮下進行的。此外,中情局局長帕內塔調任國防部長,前國防部長轉任中情局長,美國高層人員的交流模糊了軍方和情報部門之間的界限,打破了軍情兩家分工等于分家以及相互競爭和相互保密的藩籬,兩者之間的協調和配合更加有效。
美國目前在非洲、阿拉伯半島和也門秘密修建了無人機基地,重點打擊索馬里和也門的“基地”組織。美國空軍在全球設立一個監視網,每年的運作經費是50億美元,但五角大樓認為這個數字遠遠不夠,因此要求在明年另外增加50億美元來加強對無人機的指揮。盡管美國軍費開支十分高昂,但跟阿富汗和伊拉克戰爭的代價相比,是小巫見大巫。
根據五角大樓的規劃,美國將在明年組建一個由12架無人機組成的空軍中隊。每一架無人機飛上天空后,其背后需要一個150人的團隊來為它提供服務,包括對飛機的維修保養、操控、處理發回來的錄像和無線電信號以及對情報進行分析研判,最后由地面部隊發射導彈。
盡管無人機正在成為美軍反恐戰場上的新寵,美國官方樂觀地認為拉丹和奧拉基的死亡將使“基地”組織很快走向滅亡。但是美國的反恐專家認為,國際恐怖主義的歷史顯示,光用軍事手段是消滅不了,過分依靠高科技的無人機將削弱美國的其他工具,包括外交、貿易政策和經濟援助,從而使美國的反恐戰爭治標不治本,不能從根源上消除恐怖主義的產生。無人機在傳統戰爭和解決其他沖突的過程中作用非常有限,只能入侵那些沒有防空自衛能力的國家。
此外,美國掌握的情報經常有誤,無人機發射的導彈在巴基斯坦經常出錯,造成許多無辜平民死亡。無人機雖能炸死幾個“基地”組織的骨干成員,但當它經常侵犯其他國家的主權和領空并炸死無辜平民時,只會激起人們更加仇視美國的霸權和暴行。