（一）運用技術手段
無人機空中管制首先要運用技術手段，保證地面空中管制機構能及時準確地掌握無人機的位置，因此有人機上裝備的各種有關航管設備無人機上都應裝備，比如敵我識別系統、二次雷達應答系統及防相撞系統等。在建設新一代空中管制系統要考慮將無人機納入其中。
同時要建立管制員與無人機控制人員之間的多種聯系方式，保證管制人員指揮無人機的程序與有人機相近，不需要做額外的工作或需要輔助的設備，對無人機的管制命令可以通過無人機傳遞給無人機控制人員。英國民航局公布的無人機空域使用指導中建議無人機報告自身信息時要在前面加上無人的標志，以使管制人員清楚這是一架無人機，這對我們都有借鑒意義。
要提高無人機的智能程度，使其具有“感知與規避”的能力。有人機飛行員在飛行過程中根據看到的各種威脅實施規避機動，以保證自身安全，這被稱作“看見并規避”。而對于無人機要能根據獲得的信息及自身的探測設備“感知”周圍的威脅并實施機動規避。美國聯邦航空局和英國民航局明確規定不具備“感知與規避”能力的無人機不允許在劃定區域外操縱人員的視距外飛行。
（二）建立無人機空中管制的有關法規和程序
要保證無人機的飛行安全需要建立與之相適應各種法規，規范無人機的飛行活動，其中包括:建立無人機的適航標準、無人機飛行員的資格許可;明確無人機飛行申請和批準的權限、無人機飛行空域劃設和使用的規定、無人機之間以及與有人機之間的飛行間隔和避讓原則，以及戰時各軍種的各類無人機空域使用的原則和協同方法等。
1、明確各類軍、民用無人機的適航標準和無人機控制人員的資格標準。符合適航標準是飛行安全保證的基礎，各國對無人機的分類不同，適航標準要求也不同。滿足不同適航標準的無人機允許使用的空域的標準不同。美國聯邦航空局將有人機的標準經過裁剪，變為無人機適航標準，標準分類三級： 1級標準要求無人機嚴重事故率低于每100000小時１次；２級標準要求無人機嚴重事故率低于每10000小時１次，２級是攜帶武器無人機的最低要求；３級要求嚴重事故率低于每1000小時１次。
我們要根據自己的空中管制水平參考有人機適航標準，合理確定無人機適航標準和分級。
無人機的操控和指揮人員必需要經過資格確認才能執行飛行任務。人員因素是保證無人機安全飛行的重主要原因之一，美國空軍報告研究表明2004年到2006年共有15架捕食者無人機墜毀，其中12架是由于人為過失造成。無人機操作人員資格許可要考慮飛行員的培訓情況、飛行經驗、無人機的類型以及飛行控制的方式等因素。
2、要在各種空中管制規章和條文中規范無人機的飛行活動，明確無人機飛行申請和批準的權限，以維護良好的空中秩序，保證無人機和其它飛行器的飛行安全。可以參照有人機飛行申請和批準的有關規定，根據各類無人機的性能明確在不同區域飛行時，飛行申請批準的權限，嚴禁未經審批的無人機飛行活動。空軍作為國家空域管理的執行者要及早制定有關軍用和民用無人機飛行活動的申報和批準規定，以有效監控無人機的飛行活動，保證無人飛行安全，同時保證無人機不影響其它飛行器的正常飛行。
3、要根據無人機的性能為軍用無人機的訓練、民用無人機生產試飛等活動劃設相應的空域。未來部隊裝備的各類無人機都需要開展訓練，同時還可能會出現許多無人機專用的機場，如何為這些訓練活動劃設空域，特別是為高空長航時無人機訓練設定所需空域，這是空軍航管部門急需思考和解決的問題。未來民用無人機制造業將需要大量空域進行無人生產試飛和驗證，如何根據無人性能為這些試飛活動劃定大小合適、地面人員和建筑較少的空域用于試飛驗證也是軍地航管部門需要聯手解決的問題。由于無人機種類繁多，性能差距很大，要根據不同類型無人機的性能劃定飛行空域。
4、要制定無人機的飛行規則，明確無人機之間以及與有人機之間的飛行間隔和避讓原則。根據無人機飛行控制的精度、無人機響應地面控制站指令的時間、受氣象影響的程度等因素明確無人機之間以及與有人機之間的飛行間隔和避讓原則。
同時要根據無人機的特點，明確無人機空中管制特殊情況處理方法。由于無人機飛行控制高度依賴測控鏈路，一旦與地面控制站的通信鏈路中斷，無人機將失去控制，將影響其它飛機的飛行活動并對地面造成威脅。因此要制定無人機與地面站失去聯系或控制系統故障不響應地面操控指令時的空中管制標準處置程序，以及其它特殊情況處理的程序和規定。
為了確保軍用和民用無人機能正常飛行，充分發揮其作用，同時不影響有人飛機的安全飛行，我們必需盡早研究和解決無人機的空中管制問題，為無人機的使用和發展創造條件，同時避免不必要的空中損失。
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