隨著軍用和民用無人機的大量應用，越來越多的無人機出現在天空，無人機空中管制問題已成為未來軍民航管制必需要深入研究和解決的突出問題。有關部門必需對無人機空中管制問題盡早做出安排和規劃，以維護正常的空中秩序，保證各類飛行安全，促進無人機產業的正常發展。


（一）無人機將大量應用于軍事和民用領域
隨著科技的發展，無人機廣泛應用于戰場。無人機已經由最初執行偵察任務發展到能夠執行偵察預警、電子對抗、打擊等多種任務，未來的無人機將能夠遂行各種作戰任務，與有人機一起成為航空裝備的主力。近年來各國軍隊都在加緊研制和裝備各種無人機，軍用無人機的數量將迎來爆發性的增長。未來軍隊將有大量的各種型號的無人機裝備部隊。無人機與有人機共同使用作戰空域的時代已經來臨。
無人機在民用領域的應用也越來越廣泛，無人機已應用于地質探測、測繪、災害監測、邊境監控、電力線路監測、反恐和毒品種植監測等許多領域。這些無人機也要與軍民航的有人飛機共同使用空域。

（二）無人機空中管制已成為未來空中管制面臨的突出問題
軍用和民用無人機的大量涌現，對現有以有人飛機為主的空中管制格局帶來了新的挑戰。如何保證戰時各型無人機使用空域時互不影響，同時不危及有人機執行作戰任務時的飛行安全；如何保證平時無人機的各種任務飛行、訓練和科研試飛活動能夠合理地使用空域，并不影響軍民航有人飛機的正常飛行活動，這已成為當前和以后若干年內空軍航管部門亟待解決的重要問題。

以美軍為例，美國陸軍已擁有超過4000架的各型無人機，美國空軍擁有近200架大中型長航時無人機，戰時和平時訓練中無人機的空域使用和管理問題，已成為美軍使用無人機時面臨的重大問題。2007年美軍在巴格達上空每天平均有100多架飛機活動，其中有三分之一是無人機。2003年到2007年美軍發生了５起無人機與有人機相撞事件，2003年美軍的一架手擲式無人機撞上了一架Ａ-10攻擊機，飛行員駕駛著受傷的飛機返回了基地；2004年一架“大鴉”無人機撞上了一架OH-58D直升機。隨著我軍裝備無人機數量的增加，同樣會面臨這些的問題。

各國對無人機空中管制問題都非常重視，都花費大量人力和財力進行研究。美國聯邦航空局和國防部、歐洲民航局都下設有專門的無人機管理機構，負責研究和制定有關無人機空域使用的政策和法規。我軍也應當及早開展無人機空中管制問題的研究及相關法規的制定，以適應無人機迅速發展的要求。