加快推進產業發展
放眼未來,我國無人機發展應以軍民融合發展與軍民兩用兼顧為指導,本著重點滿足國家急需、積極拓展民用市場的基本思路,按照政府引導、社會主營、行業指導、有序推進的發展模式,以需求為牽引,以市場為導向,以國防需求為重點,立足政府職能事務和科學研究需要,全面開拓商務用途,大力推進關鍵核心技術不斷突破和推廣普及進程,實現無人機產業規?;l展。
首先,堅持走軍民融合發展的道路,搞好產業頂層設計。
我國無人機產業尚處于起步階段,走軍民融合發展的道路符合我國國情實際,有助于合理調配國家的研發資源,高效運用從無人機設計、制造到試驗、試飛完整的開發、生產和服務能力,從根本上節約國家的投入成本,促進我國無人機產業的快速發展。制定國家層面的無人機發展戰略規劃,制定并公布無人機發展路線圖,把握引導方向,科學規范指導,創造良好發展環境,加快推動國內無人機產業鏈形成,確保產業發展的可持續性,加快趕超世界一流水平的步伐。
其次,著眼軍民兩用創新研發機制,多層次開發市場。
無人機行業具有專業技術要求高、尖端研發難度大的特點,應堅持需求牽引研發,軍民兩用兼顧,大力創新無人機研發機制,打破以往的軍民相對獨立研發、成果壟斷掌控的格局,有效利用研發資源,高效利用研發成果。
民用無人機市場的開發,應主要通過企業化行為、商業化運作的方式實現,應堅持以市場需求為導向,根據客戶多樣化、需求專業性強的特點,積極滿足用戶多方面、多層次的需求。全力打造無人機產業品牌,形成技術上與發達國家全面抗衡的能力,提升產業整體形象。注重開發低成本民用無人機市場,把提高民用無人機的經濟性作為努力方向,在細分市場上著力推出一些性價比高的產品,逐漸把同類層次的外國品牌擠出國內市場。大力給予政策扶持,鼓勵支持外向發展,積極搶占國際市場。
最后,加緊制定出臺相應法規政策,盡快建立完善行業規范標準。
加快制定頒發國家和行業層面的相應法規政策和規范標準,通過科學合理地設置無人機行業準入門檻,科學規范地制定從業標準、規則、淘汰機制等措施,大力扶持有實力、有積極性的企業和科研機構加入無人機研發行列,指導規范無人機產業界合理競爭、有序發展。建立完善民用無人機管理職能和體制機制,填補法規空白缺失,使民用無人機應用管理有法可依、有據可查、有規可循。
盡快完善空域管理措施,開放無人機主要運用的低空空域,深入研究合理利用空域資源的辦法措施,挖掘釋放出無人機產業蘊藏的巨大潛力和能量,從根本上將其市場活力激發出來。(鄭波)