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江蘇省通過深化改革 提升水利工程建設與管理水平

發布日期:2014-10-04我要投稿我要評論

本站訊 近年來,江蘇緊緊抓住深化水利改革、推進水利現代化等重要機遇,著力加強工程建設,推進管理創新,不斷提升工程建設與管理水平。

  一、突出建管體制改革,確保工程建設質量。

  一是深化建設管 理體制改革,委托專業化的“第三方”控制項目投資、質量,建立起政府投資項目風險管理機制,豐富和完善水利工程建設單位的組建模式。二是全面實行招投標電 子化,投資627萬元建設完成電子招標投標系統并投入運行,系統操作便捷,交互方便,實現了招標投標全過程網絡化、電子化、遠程化。目前全省重點骨干工程 已全面實現電子招投標。三是切實加強工程質量監管,以水利工程質量管理年暨質量強水工程行動為抓手,加強政府監管,頒布規范標準,設置獨立的質量安全監督 機構。四是積極創新工程稽察方式,選擇部分稽察項目委托有資質檢測單位進行實體質量檢測,開展招標投標限價、農民工工資、強制性條文宣貫等專項稽察。

  二、突出機制創新,推進河湖庫長效管理。

  一是加強河湖立 法。省人大頒布了《江蘇省湖泊保護條例》《江蘇省水庫管理條例》,并將《江蘇省河道管理條例》列入“十二五”立法計劃,省政府制定《江蘇省建設項目占用水 域管理辦法》《江蘇省骨干河道“河長制”管理工作意見》等規章制度,為水利部門依法行政、依法管理提供了重要依據。二是創新河湖管理制度。通過建立河道管 理“河長制”、湖泊管理聯席會議制度、水庫管理三級責任制,不斷提升河湖庫的管理和保護能力。三是編制河湖管護規劃。先后完成了全省湖泊保護規劃、全省河 網水系規劃、全省水功能區規劃、骨干河湖岸線開發利用規劃、重點湖泊退圩還湖規劃、長江河道采砂規劃,正在編制河湖資源管理信息化規劃、湖泊管理能力規 劃。四是提高河湖管控能力。開展了河道管理藍線、湖泊保護范圍線和水庫庫區管理范圍線的劃定和勘界定樁工作,對12條流域性河道和16個省管湖泊進行了衛 星遙感監測,對局部水域岸線開展無人機航拍監測,對遙感遙測中發現的違法行為收集整理、定期會商,及時處理。五是加強河湖資源管理。對全省75平方米以上 的水域進行監測,并定期向社會公布。對涉河建設項目全面推行水域等效替代、占用補償,加強項目實施過程監管。對長江工程性采砂項目,堅持科學論證、規范許 可,強化后期監督和綜合評估。

  三、突出規范化管理,確保工程效益發揮。

  一是完善工程管 理技術標準。先后頒布了沿海擋潮閘操作、水利工程觀測、白蟻防治、泵站運行、泵站主機組檢修等技術規程,印發了堤防、水閘、泵站、水庫四類工程技術管理辦 法,制定了泵站水閘安全鑒定、水利工程運行管理督查、小型水庫管理、維修養護項目管理等管理辦法。二是加強工程安全運行。堅持管理單位在建設過程的提前介 入,確保工程一建就管。注重水利工程日常檢查觀測和安全隱患的排查與治理,建立水利工程運行管理督查工作機制,針對不同類型水利工程開展運行管理督查,開 展水庫年度安全報告制定試點。嚴格工程定期安全鑒定制度,加大工程維修養護財政資金投入,切實加強維修養護項目的進度、質量和資金監管,開展績效評價,不 斷提高水利工程設施完好率。三是推進工程規范化建設。以創建省級、國家級管理單位為目標,制定年度考核創建計劃,加強技術指導,建立扶持引導政策,切實提 高水利工程規范化管理水平。截至2013年底,共有省級以上水管單位177家,其中國家級14家;建設省級規范化小型水庫管理單位204個。四是注重科技 引領。堅持以信息化引領水利工程管理的現代化,積極推進遙測遙感、現代化通信、物聯網技術等在水利工程運行管理中的運用,通過先進技術裝備和實用技術的推 廣,提高管理的信息化、自動化、智能化水平,提高管理效率和水利工程的安全保障水平。

  作者:   責編:李珊珊
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