近日，國務院印發《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，部署激發市場主體活力和發展潛力，穩定有效投資，加強薄弱環節建設，增加公共產品有效供給，促進調結構、補短板、惠民生。

《指導意見》提出，為充分調動社會投資積極性，切實發揮好投資對經濟增長的關鍵作用，要進一步打破行業壟斷和市場壁壘，切實降低準入門檻，建立公平開放透明的市場規則，營造權利平等、機會平等、規則平等的投資環境。

《指導意見》指出，在確保具備核電控股資質主體承擔核安全責任的前提下，引入社會資本參與核電項目投資，鼓勵民間資本進入核電設備研制和核電服務領域。 鼓勵民間資本參與國家民用空間基礎設施建設。完善民用遙感衛星數據政策，加強政府采購服務，鼓勵民間資本研制、發射和運營商業遙感衛星，提供市場化、專業 化服務。引導民間資本參與衛星導航地面應用系統建設。

《指導意見》強調，要進一步創新投融資方式。一是建立健全政府和社會資本合作 （PPP）機制，引入社會資本，增強公共產品供給能力。二是充分發揮政府投資的引導帶動作用，優化政府投資方向，改進投資使用方式，通過投資補助、基金注 資、擔保補貼、貸款貼息等方式支持社會資本參與重點領域建設。三是創新融資方式，支持開展排污權、收費權、購買服務協議預期收益質押等擔保貸款業務。采取 信用擔保、風險補償、農業保險等方式，增強農業經營主體融資能力。發揮政策性金融作用，為重大工程提供長期穩定、低成本資金支持。發展股權和創業投資基 金，鼓勵民間資本發起設立產業投資基金。支持重點領域建設項目開展股權和債權融資。