現在的無人機話題很火，各個行業巨頭都想來分一杯羹，那么以現有情況來看，無人機升天還需要哪些手續呢？

在梳理國內無人機的監管政策之前，我們還是來看看大洋彼岸的美國是如何規定的吧。

美國的情況

目前，各國對無人機的管理還處于初級階段。根據美國聯邦航空管理局(FAA)的規定，僅允許以電影拍攝或者記錄為目的無人機在天空中飛行，商用無人機則需要申請。

今年6月起，美國聯邦航空局（FAA）已經處理了關于商用無人機的31項申請，覆蓋農業、管道檢測、航測、影視制作等領域。

但到目前為止，僅有6家好萊塢影視制作公司與谷歌、亞馬遜獲準可進行無人機飛行試驗，此外，還需遵守在飛行地點、高度、載重、操作安全等方面的諸多規定。

但最近亞馬遜致函美國聯邦航空管理局（FAA），揚言要將無人機測試移至海外，除非盡快獲得戶外試飛許可，法令限制儼然成為美國無人機發展的最大絆腳石。

若不久后仍無法在美國戶外進行無人機測試，我們將別無選擇，只能將更多研發資源移至海外，亞馬遜全球公共政策副總裁米塞納（PAULMISENER）近日致函FAA，他在信中這樣寫道。

商用無人機在美國面臨的監管難題，已經影響了其快速發展與競爭優勢。FAA則稱，其關于無人機的政策是出于對安全問題的考慮，此外，美國低空空域飛行的私人飛機數量較多，會面臨來自無人機的巨大風險。

看來FAA的借口是私人飛機多，出于安全考慮，所以不準。怪不得那么多中國貪官都要跑到美國去，看看人家私人飛機都快像轎車一樣多了。

中國的現有政策

按照時間軸來梳理，目前最早的航空條例是2003年5月1日的《通用航空飛行管制條例》，其中明確規定無人機用于民用業務飛行時，須當作通用航空飛機對待。從2005年開始，按民航部門的要求，無人機都必須加裝空管應答機，并具備防撞功能（看來無人機要做的更堅實點，別被撞沒了）。

2009 年以來，我國民航主管部門頒布了多個管理文件：《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》和《民用無人機適航管理工作會議紀要》，主要解決無人機的適航管 理問題；《民用無人機空中交通管理辦法》主要解決無人機的空域管理問題；《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》主要解決無人機的駕駛員資質管理。

2013 年出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》指出，重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低于120米 范圍內，無須證照管理，但應盡可能避免遙控飛機進入過高空域；重量等指標高于上述標準的無人機以及飛入復雜空域內的，駕駛員需納入行業協會甚至民航局的監 管。

按照國家民航局的規定，今年4月起，無人機駕駛員資質及訓練質量管理由中國航空器擁有者及駕駛員協會（中國AOPA）負責，這也是我國首次對無人機駕駛員的資質培訓提出要求，分析人士認為這邁出了無人機正規化管理第一步。

另 外2014年11月，國務院、中央軍委近日印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，意見中指出我國要在沈陽、廣州飛行管制區，海南島、長春、廣州、 唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶飛行管制分區進行真高1000米以下空域管理改革試點，力爭2015年在全國推開，標志著我國低空空域資源管理 由粗放型向精細化轉變。這說明大的環境下低空還是要有序放開的，這無疑對于無人機行業來說是一劑強心劑。

中國無人機監管政策有望出臺

從以上的政策軌跡我們可以大膽推算出中國的《無人機空域管理規定》也許就在不久后出臺。看來習大大提出的“中國夢”要先在無人機領域領先世界了，隨著無人機技術的發展，國家空域的逐步開放是發展趨勢。0