對于國內城市道路交通管理者來說，電動自行車的大量出現，是一件非常頭痛的事情。一方面，國家早就出臺了《電動自行車通用技術條件》，其中規定 電動自行車重量應不大于40kg，最高車速應不大于20公里/小時。但如今，超標電動自行車隨處可見，速度也是節節攀升；另一方面，盡管多個城市通過了禁 止電動自行車上路的法規，但實際情況是上路的電動自行車只見多不見少。違章者多了，執法者也只能是睜一只眼閉一只眼，隨它去。這是個非常有趣的現象：大家 都知道電動自行車上路行駛不安全，但對那些有頻繁出行需求但又無法消費汽車的人群來說，電動自行車無疑又是最佳選擇。據業內估計，國內電動自行車已達到 1.2億輛。隨之而來的是違章和交通事故，據統計，在一些二線城市，76%的輕微交通事故來自電動自行車和汽車刮擦。電動自行車屢禁不止的原因，無非如 此：價格便宜、使用方便，有需求。

　　說到這里，另一個當下經常上頭條的“神器” 也就出場了，那就是四軸飛行器。對于這個不少人還在爭論到底是玩具、航模還是無人機的小物件，卻已經攪得飛行這個江湖暗流涌動。它可以讓某些人求婚成功上 頭條，也可以讓美國白宮、法國警方驚慌忙亂。按照官方的說法，姑且將其定義為：“消費級別的無人駕駛飛行器”，從嶄露頭角到大行其道，用了不到2年時間。 就連谷歌、臉書、亞馬遜、GoPro這樣的科技企業，也將目光狠狠盯在其身上，展露出跨界發展的野心。值得慶幸，這一次，國內企業沒有走“山寨”之路，而 是像馬拉松選手一樣暫時在領跑。畢竟，世界上每賣出10架四軸飛行器，就有7架是中國生產的。

　　本來，將四軸飛行器這個高富帥與電動自行車這個黑矬矮放在一起比較，有點風馬牛不相及。但細看兩者的發展道路，卻有很大的相似之處。

　　首先，市場有需求。 從上頭條的情況看，如今四軸飛行器在許多領域得到了廣泛應用。除了最常見的航拍、影視拍攝和新聞報道，還有搜索救援、物流、執法、防火、電力巡線、環保科 研等行業。一句話，不玩無人機，都不好意思叫高科技。其次，價格接近拐點。 現在，國內幾家生產消費級四軸飛行器的企業，產品定價最低可至2000-4000元左右，也就是一部中高端智能手機的價格。看看周圍的人，一年換幾部手 機？第三，操縱簡單。 由于飛控系統的加入，以及作為垂直起降飛行器的特點，使四軸飛行器上手的難度無限接近于零。也就是說，隨隨便便找一個人，扔給他一架調試好的四軸飛行器， 至少也能看著他搖搖晃晃的飛幾圈甚至能降落。第四，容易“山寨”。 國內已有300-400家企業涉足無人機行業。打開某寶搜索一下，從整機到飛控、GPS模塊、圖傳、電機頭、螺旋槳、電池、機體一應俱全。報道中的“初中 生組裝無人機拍攝微電影”也不足為奇。

　 　基于以上特點，四軸飛行器最大的危害性也就顯現出來了，隨著數量的急劇增加，和電動自行車在地面會對交通安全造成影響一樣，四軸飛行器不但會在空中對飛 行安全造成影響，對社會安全帶來危害，而且管理難度極大。按照現行法規，在視距內飛行的微型以下無人機雖然不需要執照飛行，但所有的飛行都需要申報計劃。 現實中真的能做到這一點？估計很難！就像電動自行車標準一樣，對于微型無人機空機質量小于等于7kg標準，就是突破了，又有誰會來管？即便有人管，面對今 后幾十萬、上百萬的擁有量，能管得過來？從《中國民航駕駛員發展年度報告》提供的數據看，截止2014年底，國內多旋翼無人機駕駛員合格證僅122個，與 龐大的擁有量相比，這個數據似乎有點單薄。另外，盡管生產企業會從飛行安全的角度出發，在飛控中添加一些敏感數據，限制飛行高度和區域。但隨著無人機飛控 二次開發平臺和開源的軟件開發套件流出，無人機“刷機”業務，很可能就像路邊手機貼膜一樣普遍。

　　可以看出，四軸飛行器也許會像電動自行車一樣普遍，像手機一樣改變大眾生活，但在管理領域的法律法規仍然存在較多不足和漏洞。對于一項公共政 策，出臺之前管理部門無疑要做大量的調研工作，公開征集意見。如果政策出臺得過于倉促，標準擬定得過于簡單刻板，在推行中遇到巨大阻力后再回過頭來調整， 反而會損害政府部門的公信力。如不然，或許不久的將來，具有傳奇色彩的中國城管又會增加一項任務：攔住那架沒有牌照的無人機！(來源：民航資源網  李輝/文)