4月13日我國第一起以“過失以危險方法危害公共安全罪”遭到起訴的無人機“黑飛”案在北京市平谷法院宣判，三名被告均被判有期徒刑1年6個月，緩刑2年。

    這已不是無人機第一次捅婁子。

    無人機頻頻闖禍

    據報道，此前國內曾出現多起由于無人機“黑飛”而引發的案件，但基本上都是被處以罰款或是行政拘留。但這次無人機“黑飛”撞到了槍眼上。

    去年年底，北京國遙星圖航空科技有限公司的員工在不具備操縱無人機資質并且未申請空域的情況下，在北京市平谷區操縱無人機升空進行地貌拍攝，致使多架次民航飛機避讓、延誤。最終北京軍區空軍出動直升機將這架無人機迫降。

    在國外，無人機的闖禍記錄也不斷更新。去年9月，德國總理安吉拉·默克爾參加基督教民主聯盟競選活動時，一架微型無人機在她身旁墜毀。今年1月，一名男子在美國華盛頓操控一架多旋翼無人機飛行時對其失去控制，不料這架無人機最后墜入白宮。

    這些故事都以民用無人機市場的爆發式增長為背景。近幾年無人機迅速從軍用領域進入測繪、航拍、消防等民用領域。去年，消費級別的無人機也迅速擴張，幾千元甚至幾百元價格讓無人機不再那么“高冷”。

    美國市場研究機構BI intelligence 近日發布報告稱，2015至2020年全球民用無人機市場復合年增長率將達到19%。報 告預計，2016年美國在民用無人機領域的投資將達到23億美元。中國航空器擁有者及駕駛員協會（以下簡稱中國AOPA）執行秘書長柯玉寶告訴科技日報記 者，中國目前從事無人機生產和研究的廠商及科研機構有400多家。

    隨著無人機在越來越多的普通人手中起飛，它們帶來的新奇刺激會逐漸回落，引發的擔憂卻將與日俱增。

    “黑飛”相當普遍

    爆發式增長帶來的是巨大的管理缺口。無人機“黑飛”便是重要體現。

    無人機不是可以隨意放飛的遙控玩具。柯玉寶告訴記者，按照現行政策，操控民用無人機進行飛行之前，須完成兩個步驟。

    首先操控人員應取得駕駛無人機資質。只有以下情況除外：一是室內飛行；二是重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低于120米；三是科研人員在空曠的無人區做實驗。

    其次在飛行前向當地民航局或當地空軍航空管制室申報飛行計劃。根據《中華人民共和國民用航空法》，任何航空器只要升空，必須經過相關管制部門批準。其中民航局轄區包括機場和航線周圍，民航局轄區外都歸軍隊管轄。

    柯玉寶告訴記者，在我國，上述兩種條件有一項不滿足就屬于無人機“黑飛”。以此衡量，我國民用無人機“黑飛”情況相當普遍。

    按 照國家民航局規定，自2014年4月起，無人機駕駛員資質及訓練質量管理由中國AOPA負責。柯玉寶告訴科技日報記者，目前中國AOPA在全國范圍內共批 準設立了30家無人機駕駛員訓練機構，截止到上周，全國共有近400人取得無人機駕駛資質。“與全國上萬名無人機駕駛人員相比，這只是九牛一毛。”柯玉寶 說。

    不申報飛行計劃就任意操控無人機飛行也很“流行”。北京領航藍天科技有限公司總經理任向陽自2012年開始從事無人機生意，其經營范圍既包 括固定翼無人機，又包括多旋翼無人機。他告訴記者，他所接觸的客戶，尤其是操控微型多旋翼無人機的客戶，不向管制部門申報飛行計劃便擅自操控無人機飛行的 十分常見。