2015年7月30日，歐洲航空安全局（EASA）頒布了高級(jí)制修訂通知（A-NPA2015-10）《無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)規(guī)章框架說明》。該A-NPA詳細(xì)解讀了EASA提出的低風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管框架，以及EASA收到的反饋和建議，并給出了33項(xiàng)規(guī)章制修訂提案。下面我們將會(huì)首先介紹EASA的無(wú)人機(jī)監(jiān)管思路。

   EASA的無(wú)人機(jī)監(jiān)管框架

EASA對(duì)無(wú)人機(jī)監(jiān)管的政策將是基于性能和風(fēng)險(xiǎn)的，該政策是緊密圍繞無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)形式展開的。EASA引入了三個(gè)類別，這三類在EASA公布的《無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)規(guī)則》中提出：

（1）開放類（低風(fēng)險(xiǎn)）：開放類是風(fēng)險(xiǎn)非常低的無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)類型，因此無(wú)需航空監(jiān)管部門的參與，即使是商業(yè)運(yùn)行的無(wú)人機(jī)也不需要航空監(jiān)管部門管理。對(duì)于此類運(yùn)行的無(wú)人機(jī)來(lái)說，無(wú)需適航審定，也沒有針對(duì)運(yùn)營(yíng)商和飛行員的資質(zhì)要求。該類無(wú)人機(jī)的安全性是通過運(yùn)行限制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、對(duì)某些功能的要求以及運(yùn)行規(guī)則等途徑來(lái)保證的。該類別可由警方監(jiān)管。

（2）特許運(yùn)營(yíng)類（中等風(fēng)險(xiǎn)）：特許運(yùn)營(yíng)類的無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要通過額外的限制或通過對(duì)設(shè)備和人員能力提出更高的要求來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)。該類型由成員國(guó)民航當(dāng)局（NAA）授權(quán)，可以存在一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助經(jīng)營(yíng)者來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（3）審定類（高風(fēng)險(xiǎn)）：如果無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)上升到類似于正常載人航空器運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)水平，將被歸類在審定類。這些運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中涉及的無(wú)人機(jī)與當(dāng)前的有人機(jī)適航審定政策是基本一致的，需要取得多個(gè)批準(zhǔn)。該類別的要求與載人飛機(jī)適航管理相同。由NAA和EASA監(jiān)管。