無人駕駛飛機，是利用無線電遙控設備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛機。如今的無人機已不再單單是一個玩具，而是集拍攝、測繪和救助等多種功能于一體的綜合飛行器。

今年，一直缺乏監管的無人機迎來了“緊箍咒”。民航局出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》規定：以后再想操縱7公斤以上、視距半徑 500米以外、高度高于120米的無人機，必須要拿到相應的執照。記者采訪中得知，此前本市并無針對無人機的專業培訓，近九成使用者都屬于“黑飛”。

據寧波航模協會透露，最快年底我市將推出首個針對無人機的培訓。

無人機圈子日益增大

作為骨灰級無人機玩家，汪波是中山東路上一家無人機體驗銷售、培訓、維修站點的負責人。

“寧波無人機市場是新興市場，興起也就這3年。”在汪波的印象里，3年前，寧波的無人機非常少，而這幾年，無人機步入了飛速增長軌道。汪波告訴記者，在他的店里，3年前，一年內收到幾架需要修理的無人機算多了，而今年每個月至少可以收到四、五架要求報修的事故無人機。

寧波玩無人機的很多，但大家“基本都是自學成才。”汪波將寧波無人機飛行市場的發展特點概括為：人員多、水平參差不齊等等。

據寧波市航模協會會長朱偉介紹，寧波的無人機市場主要集中于航模愛好者、攝影愛好者。但是，真正經過專業培訓的人員可以說微乎其微，多數操作者的基本操縱、組裝和維修都是自學。

“沒有想到無人機發展得如此迅速，但規定略有滯后，消費級無人機出來數年后才引起了大家的重視。現在國家八部委根據民航局的分類，已經把航空模型都納入了微型無人機范疇中。”朱偉這樣告訴記者。

“黑飛”隱患增多

爆發式增長帶來的是巨大的管理缺口，無人機“黑飛”便是其中一個表現。

無人機不是可以隨意放飛的遙控玩具。朱偉介紹，按照現行政策，操控民用無人機進行飛行之前，須完成兩個步驟。首先操控人員應取得駕駛無人機資質。只 有以下情況除外：一是室內飛行；二是重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低于120米；三是科研人員在空曠的無 人區做實驗。

其次是在飛行前，要向當地民航局或當地空軍航空管制室申報飛行計劃。根據《中華人民共和國民用航空法》，任何航空器只要升空，必須經過相關管制部門 批準。其中民航局轄區包括機場和航線周圍，民航局轄區外都歸軍隊管轄。在我國，上述兩種條件有一項不滿足就屬于無人機“黑飛”。

對亂象叢生的無人機航拍市場，朱偉表示擔憂。“外場飛行需要提前向相關部門申請，正常情況不允許在鬧市、公眾場合、人流密集的地方飛行，目前只可場 內飛行。在人流密集的鬧市區飛行都屬于違法行為。換句話說，你在小區的院子里玩玩無人機是可以的，一旦到馬路上，公安部門會干涉。如果搞大型活動，沒有獲 得航拍資格，機器起飛，就觸犯了相關法規。”朱偉表示，無人機的飛行高度不能超過500米，只有通過專門的考試，才能獲得飛行許可證。從這個層面來講，寧 波大部分的無人機航拍都是非法的。

日益增多的“黑飛”，也無意中增加了危險性。“很多原因都可以導致無人機出事，最主要的一個原因是操作不當引起無人機墜落。”朱偉告訴記者，“很多 賣家將無人機稱為玩具。對于賣家而言，這樣可以規避風險。他們可以掛出免責說明，提醒買家不要亂飛，否則承擔刑事責任。對于買家而言，一旦出了事故就要負 全責。

無人機資格考試提上日程

昨天，記者從寧波市航模協會了解到，從去年起，國家正式管制遙控航空模型。愛好者可根據自己的水平，選擇相應的級別進行考核。持“高級”飛行執照人員，可獲得相關執業資格，從事商業飛行活動。

目前，我市第一批飛行資格培訓班已經在籌辦中。整個考試包含兩部分，相應級別的理論考試和現場飛行考核。屆時，監督培訓考證的的考官代表都具有國家認證的飛行資格。

“此舉的目的在于規范整個行業，讓無人機操作人員掌握要領，規避風險。”朱偉補充道。另據記者了解到，飛行執照由中國航空運動協會統一頒發，但也不是永久性的，一般有效期為3年。