2000年以來,我國無人機在應急救災、測繪、森林防火、軍警、農業、環境監測、電力和石油管線巡線等生產、生活領域發揮著日益重要的作用。工業和信息化部賽迪研究院近期發布的報告指出,無人機產業已進入大發展時代,未來20年我國民用無人機產業市場需求將達到460億元。
當下,我國有130多家民用無人機生產制造企業,年生產能力達到1.5萬余架,研發出以“翔龍”“利劍”“彩虹”系列為代表的多款先進無人機,具備自主設計研發和生產低、中、高端各種門類、各種功能無人機的能力。隨著我國加快推進實施“中國制造2025”,明確將航空航天裝備作為重點突破領域之一,無人機產業這一未來航空產業鏈的重要組成部分,必然成為未來市場的焦點。
在產業欣欣向榮的同時,我國無人機產業已經出現用頻短缺方面的危機。造成這一問題的根源主要是用頻需求急劇增加、多部門協調難度大、法律法規不健全、低端優質頻譜短缺這4個方面。隨著無人機應用于雷達、定位跟蹤導航、遙感勘測儀等裝備的數量大幅增加,直接導致無人機頻譜需求不斷增長,占用帶寬驚人。用頻危機直接制約了無人機的應用普及。
此外,在我國無人機市場上,90%的無人機公司沒有自己的產品和技術,甚至有的公司根本就不打算真正做產品,純粹就是為了炒作融資,導致大部分無人機是按照消費電子市場的理念去制作,能拼湊就拼湊,能山寨就山寨。此舉有可能帶來大量的安全問題,賣得越多,未來可能會出現的問題就越多。
要推進無人機產業健康發展,相關部門應加快出臺《無線電法》等法律法規,完善用頻監管和用頻規范,并更多參與國際法規的制定;特別是要抓住無人機頻譜分配問題已列入2015年世界無線電通信大會(WRC-15)議題這一契機,根據我國實際情況,盡快出臺我國無人機用頻規劃,以促進產業良性發展。民航局或者相關主管部門可以對無人機適航取證方面制定一些引導性的標準或政策。還應加強技術研發投入,提高民用無人機用頻技術自主創新能力。
此外,國家無線電主管部門應作為牽頭單位,在民航、公安、軍隊等系統之間,建立多渠道、多層次的溝通、協調和評估機制,加強部際協調運行能力。應充分利用軍民融合和頻譜資源市場化改革的契機,研究探索民用無人機與軍隊、民航和公安共同開發利用無人機頻譜資源的可能。