無人機未經許可非法飛行，即通常所說的“黑飛”。 新疆地區為什么對“黑飛”有這么大的整治力度？

此次新疆無人機“黑飛”被開罰單事件與從全球無人機網看到的2013年無人機“黑飛”闖北京被起訴事件如出一轍，回想這兩次事件始末，不難發現兩件事的共性，都是無人機被檢測發現后威脅航空安全，并影響較廣進行了處罰。這很容易讓一些“黑飛”者存在一種僥幸心理，即不被發現則不會出事，這說明我國相關政策法規還不夠完善。

       我們總是在“黑飛”，卻沒具體解釋怎樣才是無人機合法飛行呢？

低空飛行活動必須依據《中華人民共和國民用航空法》《通用航空飛行管制條例》等法律規定，向飛行管制部門提出申請，經批準后方可實施。

申請非經營性通用航空活動登記，應當具備下列條件：

       (一)有與所從事的非經營性通用航空活動相適應、符合保證飛行安全要求、具有國籍登記證和適航證的民用航空器；

       (二)有依法取得執照的航空人員；

       (三)有可使用的機場、空域和地面保障的設施設備；

       (四)符合法律、行政法規規定的其他條件。

       對于使用民航規章《一般運行和飛行規則》中規定的超輕型飛行器的，不要求其具有國籍登記證和適航證，航空人員也無執照要求。  

 根據《非經營性通用航空登記管理規定》，無人機飛行作業的申報流程是什么樣的？

        中國民用航空總局負責匯總全國非經營性通用航空登記情況，民航地區管理局負責本轄區內非經營性通用航空登記和管理工作。

       1、申請非經營性通用航空登記的單位或個人（以下簡稱申請人），應填寫《非經營性通用航空登記申請書》，并向所在地民航地區管理局提交民航總局130號令規定的相關申請材料；

        2、經核準符合規定條件的，民航地區管理局應自受理之日起20日內做出核準登記的決定，并向申請人頒發《非經營性通用航空登記證》；

        經核準不符合規定條件的，民航地區管理局應自受理之日起20日內做出不予登記的決定，并以書面形式答復申請人；

       3、非經營性通用航空登記證書有效期為三年。

       已登記的單位或個人應于登記證書有效期屆滿前30日內，以書面形式向民航地區管理局提出換證申請，并提交民航總局130號令規定的相關申請材料。經受理機關核準后，予以換發非經營性通用航空登記證；

       4、從事非經營性通用航空活動的單位或個人，其名稱、航空器所有權、地址等規定事項發生變更的，應自相關事項變更之日起20日內，向原受理機關提出變更申請，并提交相關申請材料。經受理機關核準后，予以變更，并換發非經營性通用航空登記證。

無人機飛行前應向民航新疆航空管理局申報，待申報通過后方可進行合法的無人機飛行活動，從全球無人機網可查閱到相關航空領域分管情況。

不少單位和個人法規意識不強，安全觀念淡薄，無人機未經許可非法飛行，“黑飛”呈蔓延趨勢，嚴重擾亂空中交通秩序，威脅航空安全，甚至影響軍隊戰備和國土防空。按照《民用航空法》相關條款，民用航空器未經空中交通管制部門許可飛行，由國務院民用航空主管部門責令停止飛行，其所有人或承租人可能受到一萬元以上十萬元以下的罰款。對飛行活動嚴重干擾空中交通秩序，威脅航空安全的，還可能因涉嫌危害公共安全罪被追究刑事責任。

針對這種案例引起的一定社會影響，航空管理部門應加強通用航空相關法規科普，促使人人自覺做到無駕照、未申請不起飛。但政府單方面制度完善是遠遠不夠的，廣大無人機擁有者應以此為鑒，正確認識到“黑飛”的危害，不抱僥幸心理，起飛前先報備申請。合法飛行，安全到家。

主管部門及聯系方式:( 主管部門電話來自中國民用航空局)