有消息稱,ASFC和AOPA兩個協會正在爭奪7公斤以下小型無人機的管理權。
由于目前歸口管理部門未定,執法部門尚未大規模開展無人機方面的執法活動,是否有“駕駛證”對無人機飛行而言,還“沒那么重要”。這也是造成目前無人機“黑飛”成風的原因之一。
在美國,美國聯邦航空管理局(即FAA)是無人機的主管機構。FAA是美國運輸部下屬負責民用航空管理的機構,和歐洲航空安全局(EASA)同為世界上主要的航空器適航證頒發者。
由于是一個新生事物,在美國同樣尚沒有完善的無人機管理法律法規,但是FAA的一些探索,仍然值得作為“他山之石”,以資借鑒。
據外媒11月24日報道,因圣誕臨近,憂心即將到來的狂歡,FAA向白宮提交了一項議案,希望能夠讓新的無人機監管法案在圣誕節前實施。根據該議案,250克以上(掉下來足以傷人)的無人機都將會被納入監管當中,除非飛行的距離不超過300英尺(約90米)。另外,FAA無人機工作小組還建議每位無人機所有者免費領取一個注冊號,為自己注冊一個無人機飛行員的執照。
無人機持有者需要提交名字、電子郵箱、電話號碼、序列號等信息。13歲以上都可以自助領取,13歲以下通過監護人領取。這樣就把對無人機的追蹤,轉變成對注冊者的追蹤,不管使用者有多少架無人機,都可以實現追蹤和監控。
同時該申請只需要在網上進行,除非特別要求書面證明,不然拿到的只有數字證書。雖然申請人不需要參加飛行測試或培訓,但他們必須要簽署一些關于安全和飛行教育的規定文件。但是對于沒有注冊的無人機的處罰,FAA并沒有明確,只是表示會采取“明確、合適”的手段。
在日本,自2015年4月下旬,日本首相官邸屋頂發現帶有核輻射標志的小型無人機后,日本自民黨隨后啟動制定無人機飛行法案草案的工作。
2015年9月《無人機管制法案》在參議院被通過成立,法案規定,未經許可禁止在影響航空安全,人口、住宅集中的上空,集會、展覽會等人員密集的上空飛行,否則將面臨巨額罰款。
現在我們可以看出,其實就全世界而言,在無人機監管領域還沒有成熟的政策、辦法,這對中國的無人機產業而言,則是一個巨大的機遇。
段志勇在接受媒體采訪時曾透露,中國的《無人機運營管理辦法》今年年底有望出臺。這部管理辦法對無人機監管會有怎樣的規定,我們尚不得而知。我們唯一明確的是,監管是為了這個行業更好地發展。
“發明飛行器只是其一,制造飛行器也只是其二,真正重要的是我們能夠獲得從天空俯瞰的權利。”美國哲學家和社會學家劉易斯·芒福德如是說。