無人機行業經過2015火熱的發展，不僅關注無人機的人越來越多，想要投身于這個行業的朋友也越來越多，但是關于培訓考證的相關法規、具體流程，以及培訓機構的選擇一直是困擾大家最主要的問題，為此航拍中國特邀中國航空器擁有者及駕駛員協會（AOPA）執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶做客航拍中國微信公開課，給大家帶來關于無人機考證最專業最權威的解答。

AOPA執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶

       課程邀請對于考證有需求和有疑問的飛友參加，通過1～2天的召集共計近250位飛友參加，由航拍中國主編趙子然老師主持，對話AOPA執行秘書長、無人機管理辦公室主任柯玉寶。

       Q1：我們知道無人機駕駛員資質管理由AOPA來負責，柯秘書長能否給大家介紹一下AOPA的具體職能是什么？

       A1：AOPA的全稱是中國航空器擁有者及駕駛員協會，是國際民航組織下面最大的協會，同時是國際航空器擁有者及駕駛員協會。AOPA目前有77個主權國，中國是其中的一員，代表中國大陸也包括港澳臺。在業務上歸中國民用航空局主管，也是中國民用航空局四大協會之一，同時也受IAOPA領導。從名稱就可以看出協會主要致力于航空器及駕駛員的服務，包括有人和無人飛機，針對中國的通用航空，為大家提供咨詢和服務的項目。

       Q2：市場上無人機駕照有兩種，一種是由中國航空運動協會(ASFC)頒發，一種由AOPA頒發，這兩種證件到底有什么區別，學員到底該怎么選擇？

       A2：目前民航局只授權了AOPA進行無人機執照的發授，中國航空運動協會（ASFC）發授的是模型執照。而模型和無人機是有本質上差別的，模型只能在視距范圍內飛行，且只能用作表演、訓練、比賽，不能用于商業行為。無人機跟模型最本質的區別是飛控和任務載荷，也就是說，除去飛控和任務載荷、純手控在視距內飛行的無人機就是模型。目前AOPA發授的執照是無人機執照，所以作為學員來說，如果是飛模型的話，可以去考取中國航空運動協會（AFSC）的模型等級證；如果從事的是無人機的飛行和業務，就需要考取民用無人駕駛航空器系統駕駛員的訓練和合格證。

ASFC會員證

AOPA無人機執照

       Q3：現在關于無人機禁飛的政策和管理越來越嚴格，上海就曾牽頭制訂了《上海市遙控航空模型飛行管理辦法》，按照規定凡是遙控航空模型在公開區域內飛行都要持證，非法駕駛還可能被處以5至10天的行政拘留，是不是意味著以后玩飛機都需要考取執照了？

       A3：上海主要提到的是模型，我不便于做更多的評論。作為中國AOPA無人機管理辦公室，是受民航局委托，來管理全國的無人機駕駛員，作為無人機行業來講，目前出臺了兩個咨詢通告，分別是關于無人機運行和駕駛員的。在這方面上，航空器和汽車是類似的，都對駕駛員、行駛證和交通法規有一定的要求。

       2013年10月8日，民航局飛標司下發了咨詢通告：《關于航空器系統駕駛員的暫行規定》，規定了什么人群通過怎樣的學習、獲取到怎樣的成績才可以具備相應的權利。2015年12月28日，發布了《輕小無人機運行管理規定》，指明了空中交通法規怎么在飛行過程中具體應用。

       即將出臺的適航法規，預計今年上半年可以出臺，有可能25Kg以下的無人機作為豁免，但是也需要去國際登記；25Kg到150Kg做限用性適航，150Kg以上則作為標準適航（所有重量均為起飛全重），但是具體法規還要等待官方消息。關于輕小型航空器禁飛問題，一般在有重大活動或重大會議時，各個省市都有相關的禁飛規定。作為擁有飛行資質的無人機駕駛員，希望大家對相關的無人機運行規定予以配合。

       Q4：那么按照現有的規定，作為航拍愛好者只想買個無人機玩玩，是否需要考取駕照？哪些情況下飛行不需要執照？

       A4： 在《民用無人機駕駛航空器系統駕駛員暫行規定》中，有三種情況是不需要持照飛行的：第一：室內飛行；第二：在視距內飛行的微型以下無人機，但是需要申報飛行計劃（視距內是指視野距離500m，相對高度120m以下，微型是指7Kg以下）；第三：在空曠無人區做實驗的無人機飛行，因為很多科研人員會通過測 試對無人機進行不斷的修改，他們的測試地點也多為河流、海上或沙漠等空曠的地方。

       Q5：但是以大疆的新品P4為例，無人機越來越智能，躲避障礙、智能跟隨越來越精確，在未來是不是可以不用考取無人機駕照了？

       A5： 航空器或者空中機器人的智能化跟是否需要考取執照沒有直接的關系，無論無人機多么智能，也同樣需要遵從交通法規。因為現在空中也有很多有人飛機，目前無人 飛機只能在隔離空域飛行，但是隨著智能化的發展，終究有一天，無人機會在融合空域中飛行。這時候，如果飛行員不懂有人飛機在空中的運行規定以及相關的法律 法規，就及可能造成災難性的后果，所以學習執照不僅僅是學習技術，更重要的一點是學習相關的航空文化和法律法規。

       Q6：我們看到2015年無人機駕駛員理論考試通過率為69.7%，有接近30%的人通不過考試，主要的原因是哪些呢？未來無人機執照的考試會不會像汽車駕照一樣門檻越來越高？

       A6：無 人機考試的門檻不會越來越高，相反隨著飛行員的素質越來越高，無人機駕駛員考試會變得更簡單，門檻也會相對降低。至于通過率的問題，大部分人沒有通過的原 因是在口試環節，也就是說更多的飛行朋友們更注重的是飛行技術的學習，忽略了相關的法律法規和航空理論，在理論知識上存在欠缺。

       Q7：無人機執照培訓的具體流程是怎樣的？多長時間可以拿到駕照？不少學員本身能熟練操作無人機，是否可以不用培訓直接參加考試？

       A7：培訓的具體流程很簡單，就是去我們全國的各個機構報名學習。考證分為駕駛員、機長和教員。駕駛員和機長可以直接考取，教員需要取得機長執照并有100小時機 長經驗之后，才可以報名學習。關于訓練結構，有多旋翼、固定翼、直升機、飛艇、自轉旋翼、輕轉旋翼還有其他的一些航空器類別，大家可以通過自己不同的需求 進行選擇。

       但學習時長上是有差別的，駕駛員的學習時間不能低于44小時，機長不能低于56小時，但不設上限。一般的培訓機構理論培訓時間是60小時，也就是60個課時。根據航空器類別、難易程度的不同，課程的訓練大綱也不同。目前，多旋翼是學習時間最短的，理論訓練加上飛行訓練大概十五到二十天左右，固定翼的訓練時長大概20天左右，直升機相對來講時間比較長，尤其是直升機的機長或教員，由于直升機復雜的結構以及難以掌控的技術，所以訓練時間會更長一些。關于自考的問題，現在是不可以的，因為大部分愛好者還沒能達到自學的程度，目前只能通過機構進行培訓，才有資格報考。

AOPA無人機機長執照

       Q8：飛行器類別很多，很多愛好者并不是很了解，您建議大家學習哪個類別，不同的類別拿到的執照含金量是否不同？

       A8： 關于類別，最難的是直升機，也是目前就業收入最高的。如果只是為了個人愛好和娛樂，建議大家學習多旋翼駕駛員就足夠了。如果今后想要通過這樣的一個手段來 謀生或者賺錢，那么可以去學習報考多旋翼的機長。多旋翼也是目前學習人數最多的，大概占市場比重的三分之二。剩余三分之一的部分有30%左右為直升 機，70%左右為固定翼，飛艇極少。

       Q9：全國各地的培訓機構，培訓時長和培訓費用都不一樣，有何區別，到底該如何選擇？

       A9：協會相當于車管所，負責管理全國培訓機構的審定、教學大綱、教學手冊、教學質量、考試和發證等規則上的制定。對培訓機構的定價沒有干預的權利，這一點需要大家根據自身的情況來進行選擇和甄別。

       Q10：現在北京6環內禁飛，禁飛以后會越來越嚴，還是會逐步放開，有關部門對無人機禁飛的管理動向是怎樣的？

       A10：關于禁飛，由于前幾年一些無人機飛行員不負責任地行為，例如飛入中南海，危險接近民航飛機等，所以禁飛已經成為全國的一個普遍現象。協會針對這一現象未來將會推出一個相關的服務平臺（U-Cloud)，平臺可以為大家提供飛行計劃的申報等服務。就目前的情況來看，需要向所在地區的空管部門申報飛行計劃，一般情況下官方都會予以批準（該申報目前只面向公司不面向個人）。

        U－Cloud（AOPA優云）的體驗賬號，公共帳號：用戶名ucloud，密碼ucloud。安卓下載：www.u-cloud.cn，蘋果下載：掌上優云。

U-Cloud系統登陸界面

可以一鍵申報飛行計劃

       在主持人趙主編和AOPA執行秘書長柯玉寶的問答對談后，進行了網友提問環節，參與公開課的飛友就自己最關心的問題向柯秘書長進行了提問：

       網友提問：AOPA無人機駕駛證有效期是如何規定的？有效期到了之后換證流程是怎樣的？

       A11：訓練合格證執照有效期為兩年，兩年之后換發，不需要重新考試，流程也很簡單，就是直接到你之前的培訓機構進行更新換發。但民用航空局相關法規規定，教員的執照到期后必須經過實踐考試之后才能換發。之所以要換發執照，是因為兩年時間內很多朋友的住址、通訊地址、聯系方式等有可能發生更換。

       網友提問：考證大概需要多少費用，有沒有學歷和年齡的要求?

       A12：因為市場經濟，每個訓練機構都是自主定價，費用也各不相同。關于學歷要求，各個機構也都不太一樣，但最低學歷要求一般為初中以上學歷，也有一部分要求高中以上學歷，關于年齡上按照法規規定是需要17周歲以上，如果是學生過了17周歲就可以考取執照。

       Q11：大陸證件在臺灣可以使用嗎？    

       A13：目前并不清楚大陸的AOPA執照是否能在臺灣使用，但是臺灣人不可以在中國大陸取得AOPA執照的，除臺灣以外，包括港澳以及其他任何國家都可以通過培訓、考試取得執照。

       網友提問：雖然是市場經濟，但是一萬多塊的考證費用對大多數人來說還是很高的，所以AOPA證件的權威性到底怎么樣？另外，一架無人機不過幾千塊而已，考證卻需要一萬多塊，AOPA組織是否要考慮給出相應的價格底線，防止各培訓機構漫天要價。

       A14：因為培訓機構屬于企業，所以根據國家對于市場經濟的相關法律法規規定，我們是無權干涉企業定價的。但據我了解，現在各培訓機構的培訓價格也并非都上萬塊，根據各自所提供的服分為幾千到幾萬塊不等，所以大家可以根據個人的情況進行自主選擇。無人機執照是終身伴隨你的，并且培訓過程中需要場地、無人機、教員等支出，所以目前來說價格相對高一些。

       網友提問：中國法規目前是否有相關的法律條文，規定持有AOPA的相關證件就可以飛行？如果在飛行過程中被有關部門制止，出示AOPA的證件能否有效？

       A15：中國民用航空局對AOPA協會下發了批復文件，由AOPA進行執照的管理和發放，包括公安和飛行計劃的受理部門在內，對AOPA都是承認的。今年兩會期間，很多朋友從外地開車攜帶無人機進京，出示AOPA執照都可以順利通過，但是如果沒有執照，就會被扣下。

       網友提問：培訓機構現在有哪些？

       A16：全國的培訓機構可以通過我們的網站AOPA民用無人駕駛航空器系統駕駛員合格證管理平臺（http://uav.aopa.org.cn/）進行查詢。

       無人機執照的考取已成為航拍從業人員普遍的選擇。