遼寧省環境工程評估審核中心建設項目環境影響評價文件技術評估流程及工作要點


為進一步提高建設項目環境影響技術評估質量，強化評估流程節點的質量控制，現制定建設項目環境影響評價文件（包括項目非重大變動環境影響分析報告）技術評估流程及工作要點如下：

一 技術評估工作流程
遼寧省環境工程評估審核中心建設項目環境影響評價文件技術評估流程見附件1，其重點環節包括環評文件初審、現場考察、技術評估會、中心內審等。

二 環評文件初審要點
評估中心項目負責人接到技術評估任務后，應通讀環評文件，初步審核環評文件質量，判定評估類別，確定具體的評估形式。初審應重點就以下幾方面開展：
1.項目地理位置、周邊環境概況（尤其是保護目標分布情況），規劃、選址選線合理性。
 2.項目與有關法律法規、政策、準入條件等的相符性。
3.評價范圍、評價等級確定的合理性，采用環境質量標準、排放標準（尤其是行業標準）的準確性，項目污染因子種類、各環節污染防治要求。
4.項目工程概況及工程分析，產生的污染因子及源強，分析污染因子、產排污節點是否存在漏項。
5.污染防治措施和生態保護措施情況。
6.項目依托工程情況。
7.核查公眾參與。
8.評價結論是否明確。
對于發現以下問題的環評文件，在初審階段可直接提出暫緩受理環評文件的意見：
1.建設項目占用集中式飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區，且不符合相關的準入要求的。
2.遺漏集中式飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區等重要環境敏感目標的，環境防護距離內環保動遷目標表述有偏差的，公眾參與不符合程序合法性、形式有效性、對象代表性、結果真實性要求的。
3.建設項目所屬規劃應開展規劃環評而未開展，項目建設與規劃環評及其審查意見要求不一致的。
4.環評文件未按相關導則要求規范編寫，評價內容存在重大遺漏，且導致無法判斷項目環境影響評價結論的。

三 現場考察要點
1.現場察看項目建設條件和工程進展情況，核實項目建設廠址位置。
2.重點了解項目所在區域地形地貌、植被等環境特征，工程環保設施布置條件。
3.結合相關圖件核實環評報告列出的環境保護目標（特別是防護距離內的環境保護目標）情況，重點核實環境保護目標與項目廠界、主要生產車間及環保治理設施的位置關系。
4.依托工程（污水處理廠、集中熱源廠、市政管網、外委企業等）的運行情況等。
5. 對于改擴建項目，還需了解現有工程的主體工程、主要環保設施情況及存在的主要環保問題。
          6.留取照片、視頻等影像資料，填寫《建設項目技術評估現場考察記錄單》。

四 技術評估會要點
1.評估項目負責人應在會前確定評估會重點討論的問題，根據擬討論的問題在專家庫抽取相應的專家，并告知專家需要把關和咨詢的內容。
2.評估項目負責人應提前將環評文件送達專家手中，并告知對咨詢意見進行歸納總結。
3.評估項目負責人應在會議中充分了解項目相關情況，引導專家圍繞評估目標展開討論并充分發表意見。
評估目標：通過評估，判斷評價內容是否全面，評價方法是否符合相關導則要求，無導則指導的評價內容是否科學，工程分析是否反映工程特點，是否嚴謹、科學、具有針對性，環保措施和環境風險防控措施是否可行，各環境要素的影響是否滿足標準要求，環境影響是否可接受，公眾參與是否真實有效，評價結論是否可信，從技術角度分析，環評文件是否具備審批條件。
4.評估項目負責人負責歸納總結專家組意見。專家組意見應明確環評文件編制質量和項目環境可行性，應由專家共同簽字確認。
5.會議結束后，評估負責人應將每位專家簽字的個人意見和環評文件質量打分表收齊，與專家組意見一并存檔。

五 公眾參與核查要點
評估項目負責人應在初審和評估過程中進行公眾參與核查，要點如下：
1.環評文件中是否按照有關規定設有公眾參與章節。
2.核實公眾參與程序、公示內容、形式是否符合《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發[2006]28號）要求。
3.根據項目特點、所處位置與周邊環境保護目標位置關系，核實公眾參與對象的代表性（防護距離內居民、法人及其他組織的代表應作為重點調查對象）。
4.公示內容中項目對環境可能造成影響的敘述是否客觀準確、擬采取的措施是否屬實，是否明確直接受影響的公眾范圍和影響程度。
5.公眾參與問卷調查的內容是否包含與本建設項目有關的主要環境保護問題，發放范圍是否合理，調查結果整理、分析及處理是否得當。調查結果是否反映了公眾對本工程建設的基本態度（支持、反對、不表態）。
6.對于公眾提出的建議、意見或反對意見，是否有采納或不采納的說明，說明理由是否充分。    
7.對于非涉密建設項目應抽取不少于報告書公參調查總樣本數量的10%樣本進行回訪，選取樣本應考慮代表性。認可環評公眾參與調查問卷的電話回訪人數占總回訪人數的80%及以上的，即可認為公眾參與調查工作真實有效；不足80%的，應責成開展公眾參與調查問卷工作的單位進行解釋。回訪結果應保存記錄。