aopa無人機駕駛證：面對質疑，中國 AOPA有話要說
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從2014年中國航空器擁有者及駕駛員協會（中國 AOPA）正式獲得民用無人機駕駛員管理資質到今天已經有兩年多的時間，通過中國 AOPA無人機管理辦公室的努力，全國獲得資質的民用無人機駕駛員及訓練機構數量都有了明顯的提高。截止2016年6月，通過AOPA審核的民用無人機駕駛員訓練機構一共有102家，民用無人機駕駛員合格證共計4986個。
當然，發展的背后，我們也聽到了很多質疑的聲音。
一個國家認證的資格證書，應該由政府部門來頒發，而不是由行業協會來頒發。
我國社會主義市場經濟體系要求政府機構由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”的方向進行結構轉變。通過推進社會中介組織和行業協會建設，把一些權力下放給社會，即有利于為政府轉變職能提供支撐，又能夠充分發揮行業協會在建立從業規范、強化資格管理、開展自律監管方面的作用。2013年11月18日，民航局發布《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，這份AC將民用無人機駕駛員的管理分為三種情形：對于安全風險較高的一類，要求先取得私用駕駛員執照或以上，然后經訓練簽注無人機等級，這一般適用于大型無人機；對于安全風險較低，但社會關注度較高的一類，委托協會實施管理，駕駛員需要經過培訓并取得培訓合格證，方可實施飛行；對于安全風險很低，非故意情況下很難造成重大傷害的一類，無需進行證照管理。根據第二類情行，結合中國AOPA在無人機行業已做的相關工作，經過大量國內外法規研讀、行業分析和籌備工作后，中國 AOPA作為代表通用航空的國家一級協會正式向民航局遞交了申請，經過局方審定，協會于2014年正式獲得民用無人機駕駛員管理資質。經過兩年多探索實踐和不懈努力，持證飛行的民用無人機駕駛員無論從數量還是質量都有了明顯的提高。事實證明，將民用無人機駕駛員的管理資質授予行業協會不僅有利于政府職能轉變，更有利于無人機行業在各項法律法規尚未健全的情況下有序運行。
培訓考證價格不菲，中國AOPA利用政府職能中飽私囊。
目前，市場經常有這種聲音：一個無人機駕駛員合格證培訓費用需近萬元，機長和教員費用更高，中國 AOPA搞培訓并收取這些費用完全是利用政府職能中飽私囊。
在這里，需要澄清的是，中國 AOPA在完成2014年第一批無人機駕駛員教員資質培訓后不再承擔個人合格證培訓業務，只負責審核訓練機構資質并對個人進行理論及實踐考核。除考試費及合格證工本費外，中國AOPA不收取任何訓練機構資質審核費及個人合格證培訓費。至于駕駛員培訓費，完全由各訓練機構根據市場及培訓成本自行制定。目前，全國各地通過資質審核的訓練機構培訓費用有高有低，從幾千到幾萬不等，這跟訓練機構自身培訓硬件環境成本，培訓質量，培訓器材類別、級別、型別，增值培訓課程，后續學員服務等方方面面有著很大的關系。
管理效果甚微，“黑飛”不斷。
最近發生的成都機場事件使無人機黑飛的話題再次進入人們的眼簾。有人認為，全國目前無人機數量超過10萬架，而取得證照的無人機駕駛員還不到5000人，黑飛根本沒有得到有效控制。
任何事物的發生發展都需要一個過程，我們國家也是近幾年才開始逐漸探索并嘗試對無人機進行管理，所以短時間內消滅黑飛是有困難的。就跟汽車駕照雖然已趨成熟，但無照駕駛的“黑駕”情況也不能完全被杜絕是一樣的。但是通過近段時間不斷出臺的各項規定不難看出，政府對無人機的管理不可謂不重視。需要強調的是，無人機的合法飛行，不僅需要人員資質，還需要無人機機器本身的資質，更需要飛行計劃、飛行空域合法的手續。監管部門一直致力研究無人機合法飛行的有效標準、手段和方法。例如2015年12月29日，民航局飛標司發布了《輕小無人機運行規定（試行）》，對輕小無人機飛行行為的管理進行了相關的要求，提出了無人機云系統管理的方法。為響應局方政策，中國 AOPA在聯合民航相關單位進行了大量研發后，正式推出了U-Cloud無人機云系統，目前該系統已推廣運營。其它相關單位也都相繼推出了無人機云系統的平臺，在符合法規指導的方向下，對無人機安全、健康、規范的飛行管理獻計獻策。
U-Cloud無人機云系統批準信
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