6月21日，美國交通部下屬聯(lián)邦航空管理局（FAA）公布了第一個針對小型商用無人機的管理規(guī)定——《小型無人飛行系統(tǒng)認證和操作規(guī)定》，它的出臺被認為是美國無人機產業(yè)發(fā)展的里程碑事件，為無人機全面進入美國航空系統(tǒng)鋪平了道路。

尋求安全與創(chuàng)新間的平衡

近年來，得益于新材料、新能源及3D打印的飛速發(fā)展，無人機技術迅速崛起，用途日益廣泛。但隨著多種類型無人機的出現，也給飛行安全帶來了潛在風險，因無人機墜毀造成的人員傷亡及利用無人機收集各種信息帶來的侵害隱私等問題受到越來越多的關注，使無人機商用前景面臨很大不確定性。

在美國，無人機商用飛行通常需要經過特別批準，但程序繁瑣，限制了商用無人機的大范圍使用，無人機在諸多領域中的優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。事實證明，如果一項新興技術缺少廣闊的市場前景，則很難發(fā)展起來。此前，美國無人機產業(yè)即面臨著這樣的難題。此次FAA推出相關規(guī)定，無疑給無人機研發(fā)及制造廠商打了一針強心劑。

美國交通部長安東尼·福克斯指出，美國政府希望能夠和相關方面合作，在嚴格執(zhí)行安全標準的基礎上，促進美國企業(yè)在無人機領域的創(chuàng)新，維持美國在世界航空界的領先地位。而FAA局長邁克爾·韋爾塔更是明言，新規(guī)定的宗旨就是要在開發(fā)利用新技術與保證公共安全之間尋求平衡。

有人歡喜有人憂

FAA新規(guī)受到多數無人機廠商的歡迎，有媒體評論稱:“這是美國無人機產業(yè)發(fā)展的歷史性時刻”。

無人機制造商DJI公司負責政策法律事務的副總裁布倫丹·舒爾曼在FAA推出新規(guī)后發(fā)表評論指出，小型無人機規(guī)則的出臺，使公司、農場主、研究人員及救援服務人員都能利用無人機進行相關工作，降低成本和風險。這是一個分水嶺，讓人們可以直觀地看到先進技術是如何改變生活的。

但并不是所有廠商都對新規(guī)滿意。對亞馬遜和谷歌來說，要求無人機在飛行過程中始終保持在操作者視野范圍之內的規(guī)定有些苛刻，他們尋求遠程投遞業(yè)務的市場前景會因此變得不明朗。也有人對無人機只能在白天飛行表示不滿，認為這限制了無人機的商業(yè)用途。此外，新規(guī)并未對使用無人機收集個人和財產信息的活動做出規(guī)定，盡管其建議無人機操作者在使用無人機通過拍照或遠程感應技術搜集信息時要遵從當地法律，但還是有人認為這一規(guī)定對隱私權的保護力度不夠。

但無論如何，新規(guī)出臺是一件具有歷史意義的大事。正如美國商用無人機聯(lián)盟聯(lián)合執(zhí)行總裁格雷琴·維斯特所言，盡管有些公司認為新規(guī)過于苛刻，但它確實讓人們可以更自由地使用無人機。

這僅僅是開始

FAA新規(guī)將在8月實行。因為新規(guī)主要針對重量不超過55磅的無人機系統(tǒng)，一些其他類型的無人機還不能適用此法規(guī)，無法進行自由的商業(yè)飛行。有些需執(zhí)行特殊任務的無人機，如在夜間檢查建筑物情況，還是要申請豁免。但美國業(yè)界人士認為，新規(guī)定的出臺有益于加速類似豁免權申請的審批速度，對無人機產業(yè)來說是個好消息。

更重要的是，這只是美國政府允許無人機進入美國航空系統(tǒng)的第一步。韋爾塔明確表示，小型無人機商飛規(guī)定只是FAA走出的第一步，FAA已開始著手制定其他的無人機管理規(guī)定。

有政府的支持，無人機產業(yè)遠景被眾多人看好。據行業(yè)部門預測，隨著政府管理規(guī)定的出臺，未來十年，美國無人機產業(yè)將會創(chuàng)造超過10萬個新就業(yè)崗位，產生820億美元的經濟效益。美國無人機產業(yè)的春天即將來臨。