2016年11月23日，美國戰略與國際問題研究中心(CSIS)國防工業計劃組(DIIG)助理研究員Jesse Ellman在美國加密簡訊網刊發文章，對美國以第三次抵消戰略為引領的技術創新在新政府即將登上歷史舞臺之際該如何發展進行了分析。文章指出，美國國防部(DoD)第三次抵消戰略自2014年底推出以來，一直處于混亂狀態。該戰略的關鍵設計人和主要的擁護者即國防部副部長羅伯特·沃克，一直在試圖清晰的闡釋該戰略的國防創新發展路徑。正如沃克所指出的那樣，第三次抵消戰略的核心不是要一套答案，而是要弄清一系列問題，即：

第一，在技術創新快速發展的今天，美國如何保持在世界上的主要技術優勢?

第二，美國如何適應潛在的近鄰競爭對手識別和引入可能威脅美國現有軍事優勢支柱的新技術和作戰概念?

第三，在當今世界民用領域尖端技術越來越發達的時代，美國國防部應如何識別和引入創新?

美國創新戰略開展的現狀：

美國國防部在推動第三次抵消戰略方面已經邁出了關鍵性一步，即讓軍方內部的關鍵領導人物接受第三次抵消戰略的思想并予以支持。盡管第三次抵消戰略所提出的解決方案是否會最終成為正確的解決方案還不確定，但軍方已廣泛認可可以通過第三次抵消戰略來識別未來的挑戰。

美國軍方已經認識到，美國軍事技術優勢不會受到挑戰和永葆青春的日子已經結束，美國國防部必須更好的確定創新技術，以應對競爭對手對美國現有能力的挑戰，并開發新的可匹敵能力。美國國防部大部分高級官員已經意識到，國防部創新的一個關鍵障礙是文化問題，創新的技術會帶來作戰概念的創新，而這將會對軍方現有已經成形和熟悉的作戰組織方式提出挑戰。

最近幾個月，第三次抵消戰略表現出了一些明顯的進展。盟國尤其是英國已經表現出同DoD開展創新合作的興趣，并試圖尋求美國國防部更高效的同關鍵伙伴國共享新技術和作戰概念的方法。美國軍方也已經建立了快速能力辦公室(RCO)，以此縮短從確定關鍵能力需求技術方案到將裝備手段交付到作戰人員手中的時間。美國國防部戰略能力辦公室(SCO)也正在尋求使用現有裝備的新能力方法，如美國陸軍現有的ATacMS導彈陸基反艦能力改進。在最近幾個月，美國國防部力求向硅谷和其他創新中心延伸的國防創新試驗小組(DIUx)也已經開設了新的辦公室并發布了更多的合同(2016年第四季度約3600萬美元)。

第三次抵消戰略發展路徑面臨的挑戰：

第一，國防部及軍方領導團隊創新戰略的不確定性。如果新的DoD領導團隊決定采取不同的創新方式，那么第三次抵消戰略之前所做的工作都將付之東流。目前國防部長以及其他的國防部官員和軍方領導職位都還沒有任命。

第二，雖然關鍵的國防領導層尤其是武器裝備委員會主席對第三次抵消戰略的支持可能會對保留第三次抵消戰略至關重要，但是，新政府的動蕩以及其政策和優先事項的不確定性，使得第三次抵消戰略在未來幾個月可能會被延緩實施。

第三，新舊政府換屆所帶來的不確定性也將影響同盟國及合作伙伴的協調進程。

第四，除了政府換屆，即便第三次抵消戰略能得以繼續存在也會面臨其他挑戰。例如，DoD必須要想辦法將創新者置于關鍵的政策職位，DoD還要想辦法降低民用企業成為國防承包商的門檻，等等。

Jesse Ellman