2017年2月9日,美國戰略與預算評估中心(CSBA)發布題為《Restoring American Seapower: A New Fleet Architecture for the United States Navy》的研究報告,其作者是該中心資深研究員布萊恩·克拉克和彼得·海恩斯、分析師杰西·斯洛曼和資深分析師蒂莫西·沃爾頓。報告主要內容如下:
與冷戰時期相比,美國面臨著一系列極為不同的安全挑戰。中國和俄羅斯這兩個大國最近20年來提高了軍事能力,而美國則專注于中東反暴亂作戰,這兩個競爭對手現在似乎有意挑戰國際秩序。他們可能在不久的將來取代跨國恐怖主義,成為美國軍事規劃者的主要關切點。在大國競爭中贏得優勢、阻止侵略和令盟國放心,將需要改變美國海軍部隊的艦只、飛機、武器、傳感器、基地和戰備程序,自柏林墻倒塌以來,美國海軍部隊基本上是無人能敵的。本研究報告探討了相關影響因素,并對美國海軍未來20年新的力量結構提出了建議。
美國海軍將需要采取新的方法來阻止大國競爭對手,他們不同于伊拉克這樣的區域力量。這種新的方法還將需要創新的作戰概念和自適應力量包(adaptive force packages),以及更加分散和堅實的海軍態勢,它強調效能(effectiveness)而不是效率(efficiency)。與此同時,新的戰法、新的部署方法和新的力量包,需要規模更大和更多樣化的艦隊、飛機和無人機系統。如果美國海軍不追求這樣的新架構,到本世紀30年代,美國可能無法有效地與中國和俄羅斯等大國競爭,甚至對付不了伊朗這樣的地區力量。這將有損美國的聯盟關系和經濟健康,并最終動搖其作為一個特殊國家的地位。