一、現今規范無人機安全飛行的措施有哪些？
國家民航局曾在2013年出臺《民用無人機駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》：在我國境內凡起飛重量大于7000克、飛行高度120米以上、飛行距離500米以外及飛入復雜空域的，駕駛員需取得中國航空器擁有者及駕駛員協會的資格證。
也就是說，普通四軸多旋翼無人機的消費者，并不需要這樣的資質進行飛行。這在某種程度上，也鼓勵了無人機“黑飛”，因為并未形成如當今汽車駕照一樣普遍適用的法律證件、信息登記系統。如果有這樣的系統，只要有違法行為存在，只要有無人機編號，即便找不到飛行人員，也能通過系統查找駕駛者信息，以執行相應的處罰措施。
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《通用航空飛行管理條例》中指出：未經批準擅自飛行的，將按情形給予警告、罰款（2萬元以上10萬元以下）、吊銷經營許可證等不同處罰，造成重大事故或者嚴重后果的，將依照刑法關于重大飛行事故罪或者其他罪的規定依法追究刑事責任。也就是說未造成嚴重后果的無人機“黑飛”，處罰結果是警告或者罰款2萬-10萬。
2017年1月16日，公安部官網發布《治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》向社會公開征求意見，為期一個月。現行的《治安管理處罰法》并未對無人機等航空器材作出規定，而此次征求意見稿則在第46條特別增加規定稱：違反國家規定，在低空飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的，處5日以上10日以下拘留;情節較重的，處10日以上15日以下拘留。
以上現行的法律條款的執行效果，還需要相關執法部門切實有效執行相關法律條文，處罰力度及執法力度同時保證，這樣的法律警戒作用才能凸顯。比如此前深圳市要求所有機動車后排必須系安全帶，只要后排一人不系，司機和乘客均會被罰款200元，同時大量騎警在路上時刻監察，一旦發現即刻執行。深圳人民很快就養成了后排系安全帶的習慣。
二、“兩會”人大代表熱議：無人機安全監管勢在必行
全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅針對現在的無人機“黑飛”情況，提出建立無人機實名登記制度，配備一機一碼的標識碼，可以在意外情況發生后及時查明持有者身份。同時，梁志毅也總結了目前無人機“黑飛”現象屢禁不止的原因：
1. 行業管理不到位，無人機制造缺乏統一的行業標準，產品質量參差不齊，產品的性能與適航性無法保證；
2. 按照現行民航法，民航、公安、海關、工商、體育、軍隊等多個部門對無人機建立聯合監管處罰機制，管理主體不明，處理“黑飛”事件效率不高；
3. 管理無人機的相關法律法規不完善，法律效力不足。
針對無人機“黑飛”導致的安全隱患，全國人大代表、農工黨湖南省委專職副主委蔣秋桃表示，無人機在低空域的無序使用，已經威脅到民用飛機和軍用飛機的起降。針對目前無人機缺乏統一規范管理部門和系統管理法規的現狀，蔣秋桃建議國務院盡快制定無人機的生產、經營、使用管理條例、技術標準和許可認證細則，明確無人機的有關生產、經營和使用的管理部門。
三、無人機安全法律的制定與監管需要無人機行業、公眾的支持與配合
針對無人機飛行安全問題，大疆除了明確發表聲明外，近期也發布的無人機多邊形禁飛區策略的限飛區高度，由內而外形成等比數列：30m、60m、120m，這樣就相當于在機場附近罩上了一個漏斗狀的屏障。在此范圍以外，不影響飛機起降飛行的前提下，是允許無人機飛行的。
階段限高
一個企業的自身規范，制定禁飛策略是不夠的，首先沒有法律強大的約束性，其次也有不少人會存在僥幸心理，利用系統漏洞進行危險飛行行為。在目前法律條款還不完善的情況下，公眾應自覺加強無人機飛行的安全意思，合法、合理地使用無人機。
目前無人機行業入行企業很多，我們也只看到大疆創新的聲明與積極響應。全新的產業，需要新的制度進行約束，以保證整個行業的有效持續發展。無人機安全監控體系的建立和完善，離不開整體無人機企業與相關部門的共同努力與合作。
有政府、企業、公眾三方面共同的配合與支持，相信中國無人機產業的未來一定更加繁榮。
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