據美國《國家利益》網站2017年3月15日報道刊文，受制于預算緊張，特朗普政府、美國會以及國防部的共同愿望是改革國防資源支出的方式。盡管采辦改革的公共面孔一直表現為如何降低重大采辦項目的成本，但真正的節省實際上來自國防部如何管理持續保障活動上，因為超過70%的武器系統壽命周期保障費用都發生在持續保障階段。
在國防采辦和持續保障中推行民用最佳做法，現已被證明是降低持續保障費用的方式之一。其中一種民用最佳做法稱作“基于性能的后勤”(PBL)，它是一種管理重大武器系統和平臺的維護、修理和大修的辦法。不同于傳統的買服務或工料合同，PBL是按照特定結果而非活動進行收費的。即承包商承諾以一定的價格滿足規定的性能水平，如車隊或機隊達到既定的使用可用度標準，且該收費價格通常還要比政府之前支付過的價格低。由于承包商也有改善其過程，有時甚至是改進硬件的動力，因為這些能夠增加其利潤。某些PBL持續保障合同還規定，由承包商和國防部分享節省下來的費用。由于立足于人的核心價值觀——一分耕耘一分收獲，PBL是一個雙贏的選擇。
自上世紀90年代初開始，美國政府、國防部和工業界就一直協力將PBL原則落實到持續保障合同當中。其中，波音和洛馬等公司在管理國防部的PBL活動中表現優異。波音與美國防部以及其他國家的國防部簽署了10余項PBL合同。波音管理的美海軍陸戰隊MV-22“魚鷹”以及陸軍CH-47“支奴干”和AH-64“阿帕奇”PBL合同都非常成功。為此，英國國防部也全力跟進，與波音牽頭的團隊簽署了一個長達25年的“支奴干”持續保障合同。無人機
波音為美空軍C-17“環球霸王 3”提供的綜合持續保障項目(GISP)也屬PBL合同的典范。該GISP不僅服務于美空軍包含222架C-17的機隊，也為英國皇家空軍、澳大利亞皇家空軍、加拿大皇家空軍、卡塔爾空軍以及阿拉伯聯合酋長國空軍的40多架C-17提供著保障。
經過20多年的實施和連續多個跨年度合同的考驗，GISP項目證明了長期PBL合同的價值。據波音公司透露，經過20多年的努力，GISP已經成功將C-17機隊的持續保障費用降低40%，相當于到2014財年為國防部節省了30億美元。
洛馬子公司西科斯基的事例同樣證明了PBL持續保障的成功之處。2017年2月，美海軍供應系統司令部將530多架MH-60R“鋪路鷹”和S系列直升機的第三個5年期維修合同授予了“海事直升機保障公司”(MHSCo)。MHSCo曾是洛馬公司與不久前尚屬聯合技術公司一個分部的西科斯基公司之間的伙伴企業。上述合同價值20億美元，為按飛行小時計價的供定價PBL合同，合同履約期至2020年。
“海鷹2015”合同再次證實了長期PBL合同的價值，如政府和承包商都可從履約過程中學習并精煉雙方的合作關系。該新合同授權MHSCo負責管理530架MH-60R/S上的1700種單獨零件和配件.該合同包括了對該機型先進的任務電子系統的維護，尤其是通用機艙中的平面直角顯示技術的維護.上述PBL合同還包括了澳大利亞皇家海軍擁有的24架MH-60R的保障工作。
“海鷹”PBL合同的長期性使得MHSCo能夠精煉自身的維護活動，并在努力降低成本的同時提升保障績效。自該合同簽訂以來，該型號直升機的戰備完好性達到了驚人的92%，可靠性則提升了26%。為實現上述目標，MHSCo曾投入1.4億美元來改善部件和零配件的可靠性，以及簡化后勤系統。據MHSCo消息，這樣做的結果是使后勤響應時間縮短到45天，同時由于提高了零配件的可靠性和縮短了維修時間而實現了維修費用的節省。MHSCo透露，雖然該合同涉及價值接近10億美元的庫存管理，但管理的準確率達到了99.91%。政府和該公司還分享了由于修理或更換部件的需求減低而帶來的節約費用。
上述波音和MHSCo合同只是最佳PBL合同中的一個縮影，成功的同類合同遠不止這些。美國防部在2010年曾授權對21個PBL合同進行研究，結果顯示，其中約一半的合同原先采用的都是傳統的按部件和工時收費模式，后來才轉為PBL模式。該研究得出的結論為，只要條款和管理得當，PBL形式的合同安排能夠在降低成本的同時提高對用戶的服務價值。
下一步，一旦關鍵人物就位，國防部就能致力于擴大PBL持續保障合同的應用。顯然，這就是民用最佳實踐可在國防部系統廣泛推廣的一個例證。
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