資料圖。
 

　　無人機是全球新一輪科技革命和產業(yè)革命的熱點，其產業(yè)發(fā)展關乎國家利益、公民權益。由于無人機具有成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便等特征，特別是在許多復雜、危險的空中活動中更具備獨特優(yōu)勢，在影視航拍、傳統(tǒng)農林業(yè)、工業(yè)作業(yè)、災害救援、公共安全以及消費娛樂業(yè)領域結合得到廣泛應用。無人機代表著未來通用航空業(yè)的發(fā)展方向，將成為中國經濟增長的新動力。

　　一、民用無人機是國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　民用無人機產業(yè)的研發(fā)、制造和應用是衡量一個國家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標志。隨著無人機研制、生產成本不斷降低，其應用范圍日益廣泛，具有旺盛的市場需求和廣闊的發(fā)展前景，在國民經濟建設中的作用日益突出，將會成為支持中國經濟發(fā)展的重要產業(yè)。

　　（一）民用無人機是“中國制造”的代表性產業(yè)

　　國務院制定的《中國制造2025》規(guī)劃要求推進無人機產業(yè)化快速發(fā)展。我國民用無人機產業(yè)起步晚，進步快。近年來，隨著工業(yè)產業(yè)鏈配套的成熟，以及無人機技術的發(fā)展成熟，我國從單純的生產加工制造轉向自主研發(fā)，在民用無人機制造方面處于世界前列。中國的無人機產業(yè)以產品在國際市場創(chuàng)造了新奇跡，中國無人機廠商實現(xiàn)了中國制造升級到中國創(chuàng)造的轉型。民用無人機作為通用航空行業(yè)異軍突起的“中國制造”代表性產業(yè)，隨著行業(yè)應用的加速推廣、消費領域的需求爆發(fā)以及新應用領域的拓展，無人機系統(tǒng)未來將是航空業(yè)最蓬勃發(fā)展的部分。

　　（二）民用無人機產業(yè)促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級發(fā)展

　　根據(jù)各行各業(yè)的具體需求與工作標準實施無人機作業(yè)，能夠降低人力物力成本，提高工作效率與質量，還減少環(huán)境污染和節(jié)省時間，可替代各行業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)方式。目前，在農業(yè)、電力、通信、氣象、農林、海洋、勘探、影視、執(zhí)法、救援、快遞等專業(yè)領域的應用，無人機都顯示了極好的技術效果和經濟效果。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網等信息技術與無人機技術的相互融合，民用無人機產業(yè)鏈已從“垂直進步”走向“水平進步”，通過開拓不同的應用場景綜合性地帶動整體國民經濟發(fā)展，推動新興產業(yè)發(fā)展?jié)M足社會經濟活動的需要，大幅提升我國航空工業(yè)競爭優(yōu)勢與核心競爭力。

　　（三）民用無人機產業(yè)是軍民深度融合發(fā)展的新領域。

　　民用無人機技術起源于軍用無人機技術。隨著軍民融合發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，無人機技術的飛速發(fā)展和軍民技術的深度融合，我國將進一步增強自主設計研發(fā)無人機的能力，會催生出一系列服務國民經濟社會發(fā)展的種類齊全、功能多樣、安全可靠的無人機產品系列，從而形成配套齊全的研發(fā)、制造、銷售和服務的產業(yè)體系。

　　二、我國民用無人機產業(yè)市場現(xiàn)狀分析

　　民用無人機用戶基本上由政府部門、商業(yè)公司、個人愛好者構成，民用無人機產業(yè)主要分為消費級和工業(yè)級兩個市場。

　　（一）消費級無人機市場現(xiàn)已進入紅海階段。

　　隨著無人機產業(yè)鏈配套逐漸成熟、硬件成本曲線不斷下降和市場價格的降低，無人機市場關注度持續(xù)攀升，消費級無人機的客戶群體從小眾拓展至大眾，客戶規(guī)模呈現(xiàn)指數(shù)級增長。近年來爆發(fā)式增長的無人機產業(yè)點燃了創(chuàng)業(yè)企業(yè)及互聯(lián)網巨頭的熱情，紅杉資本、紅點資本等全球頂級風投機構進入消費級無人機市場，高通、通用、英特爾、谷歌、騰訊、小米等企業(yè)巨頭紛紛加入，甚至宗申動力、山東礦機等傳統(tǒng)制造企業(yè)也蜂擁而至，還有很多尚未出名的小團隊也在開發(fā)消費級無人機，大量低成本同質化無人機的不斷進入讓市場競爭更加焦灼，整個市場呈現(xiàn)出一片火熱的狀態(tài)。迄今，在注冊名稱中直接含有無人機字樣的中國公司，已有474家，近三年內成立的為439家，占比93%。2016年年末，無人機行業(yè)“負面”新聞不斷，許多無人機項目失敗，部分無人機廠商出現(xiàn)產品質量問題頻出、內部管理混亂、出貨靠刷單、拖欠供應商貨款等問題。由于國內無人機產業(yè)的整體水平仍然良莠不齊，產業(yè)市場目前已經呈現(xiàn)出擁擠態(tài)勢。無人機行業(yè)很快將迎來洗牌整合，資本正從跟風式的概念投資轉向理性的價值導向的理性投資，并開始關注和最新人工智能產品以及無人機軟件服務相關的其他領域。

（二）工業(yè)級無人機市場正在處于藍海時代

　　無人機正在應用到涉及國計民生的很多領域，發(fā)揮著各種重要的生產力作用。與消費級無人機市場不同，工業(yè)級市場由于主要側重飛機的技術性能和行業(yè)應用，在實際運用中需要與行業(yè)客戶進行反復的溝通和不斷地改進方案，因此具有很強的客戶粘性和壁壘。工業(yè)級無人機在行業(yè)應用的深度和廣泛是技術與經驗長期積累的結果，在各行業(yè)不同細分領域具有極大的商業(yè)價值，可以深入應用于農林植保、電力巡線、石油管道巡檢、國土測繪、海洋監(jiān)測、氣象探測、人工降雨、航空遙感、搶險救災、環(huán)保監(jiān)測、森林防火、警用巡邏、交通監(jiān)控、物流快遞、醫(yī)療救護、地質勘探、海洋遙感、新聞報道、野生動物保護等等諸多行業(yè)場景。我國工業(yè)無人機制造應用尚處在起步和示范階段，總體技術還比較落后，只在為數(shù)不多的領域得到較好的發(fā)展，在更多工業(yè)應用領域依舊是處于不斷探索階段，還沒有形成規(guī)模化的市場，整體處于爆發(fā)前的積累階段。隨著無人機技術的不斷發(fā)展和商業(yè)應用的不斷成熟，每個行業(yè)應領域的潛在需求市場空間極大，無人機在工業(yè)領域的普遍應用將具有更大的商業(yè)價值和市場規(guī)模。
 

三、我國民用無人機產業(yè)的發(fā)展機遇

　　無論是資本投入、企業(yè)資源配置還是市場的參與度，民用無人機行業(yè)已經從盲目擴張轉向有節(jié)制發(fā)展，從狂熱無序的初期逐步走向理性健康發(fā)展的新階段，但是發(fā)展前景依然光明。

　　（一）國家政策環(huán)境優(yōu)化

　　國務院印發(fā)的關于國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和信息化的十三五規(guī)劃中，針對無人機行業(yè)的發(fā)展，均有明確的指導性規(guī)劃和具體的扶持政策，并積極推動人工智能技術融合應用于無人機，大力推進民用無人機的商用化進程。國家發(fā)改委關于推進通用航空發(fā)展的政策頻繁出臺，并積極開展通航產業(yè)試點示范。進一步明確通用航空發(fā)展路線圖，確立了“放管結合以‘放’為主”的通航管理改革思路，并于2017年初在華東地區(qū)開展無人機研發(fā)試飛基地建設試點，探索無人機研發(fā)試飛管理，引導無人機有序發(fā)展，避免飛行沖突。

　　（二）產業(yè)供應鏈較完善

　　無人機所需要的碳纖維材料、特種塑料、鋰電池、磁性材料等關鍵配件及材料，在深圳、成都等地產業(yè)配套齊備，我國擁有無人機發(fā)展所需的全產業(yè)鏈，可以實現(xiàn)對無人機系統(tǒng)的產品供應鏈的全部自給。國內無人機廠商借助于完善的電子元器件供應鏈與龐大供應商系統(tǒng)的支撐，以較低的成本生產和銷售產品，憑借強大的性價比優(yōu)勢在海外市場搶占市場。

　　（三）飛行文化加大普及

　　無人機從最初少數(shù)航模愛好者的小眾消費品，到目前火熱培訓市場的招牌，再到正式入主部分高校相關專業(yè)，航空類院校創(chuàng)辦了無人機研究機構，社會組織開展了各類航拍、無人機設計、無人機競技等比賽活動，無人機產業(yè)聯(lián)盟、無人機系統(tǒng)標準協(xié)會等行業(yè)組織相繼成立，各地興起建設無人機文化小鎮(zhèn)、無人機研發(fā)制造基地的熱潮，應用無人機已成為社會風尚。
 

　　四、我國無人機產業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的現(xiàn)實瓶頸

　　當前，我國無人機產業(yè)雖然比較火熱，但是應用范圍有限，商業(yè)開發(fā)和私人使用的市場亟待加強。國內無人機產業(yè)發(fā)展受到政策、法規(guī)、市場、應用等諸多方面的制約現(xiàn)實，呈現(xiàn)無人機用戶“用不了、用不起、用不好”的現(xiàn)象。根據(jù)調研情況來看，我國無人機行業(yè)面臨著諸多發(fā)展障礙，主要是以下三個方面的瓶頸。

　　（一）技術開發(fā)還不成熟

　　雖然無人機技術近年來實現(xiàn)了巨大的突破，產業(yè)化水平也得到了大幅提升，但是目前的無人機產品故障率高，無法保證穩(wěn)定性、良品率和適應性，無人機關鍵技術水平難突破，其研發(fā)能力還需加強。消費領域的無人機還存在諸如GPS信號丟失之后無人機漂移問題、續(xù)航問題、穩(wěn)控問題、負荷有限、機身不夠耐久、抗風雨能力弱、維修、網絡連接不穩(wěn)定等問題，用戶的使用便捷性不足，娛樂體驗還不好。目前國產工業(yè)級無人機的技術并不成熟，性能不穩(wěn)定，無人機的智能性并不能滿足使用需求，這成為制約商業(yè)應用的核心問題，阻礙著更多的市場需求釋放。國內大部分無人機企業(yè)都是整合型公司，主要只從事裝配業(yè)務，就開始為用戶提供某項服務或多種服務，而且研發(fā)團隊不穩(wěn)定，研究機構創(chuàng)新力量還不夠強，任務完成效能不高，真正掌握核心技術的不到10%。

　　（二）產業(yè)市場尚未完善

　　由于無人機產品性價比不高，技術水平相對落后，導致國產無人機接受程度低、受眾規(guī)模小，無人機很難在消費市場全面推廣普及，推廣工業(yè)級民用無人機依靠政府補貼和項目扶持的模式不可持續(xù)，在一定程度上制約了我國民用專業(yè)無人機產業(yè)發(fā)展。無人機在諸多領域都具有很大的前景，例如公共管理方面，如警用、測繪、環(huán)境保護、科學研究和災害預防和管理等；亦或者是商用運營方面，如影視航拍、農業(yè)植保、物流載重等，充分挖掘這些領域的民用無人機需求后，將呈現(xiàn)出難以估量的產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　（三）監(jiān)管政策還不健全

　　民用無人機墜毀，傷及人、財物、擾亂空中秩序和危及公共安全的事件時有發(fā)生，造成嚴重的安全隱患。生產技術、低成本生產，以及使用者操作不規(guī)范和不守法的運營是主要原因。我國無人機政策管理條例雖然有，但法律屬性尚不明晰，規(guī)定的內容比較籠統(tǒng)，而且缺乏強制執(zhí)行效力和可操作性，申請流程也不明確，很多無人機操作者很少申請空域，“黑飛”仍然非常普遍，存在著不全面，執(zhí)行監(jiān)管不到位的局面，無法解決民用無人機可能帶來的安全問題。
 

　　五、民用無人機產業(yè)的發(fā)展趨勢展望

　　政策、技術和應用需求是無人機產業(yè)的三大驅動力，降低成本、注重實用將是今后無人機產業(yè)發(fā)展的重要特征。隨著國家傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級與供給側結構改革落地，在鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大背景下，極具市場價值的無人機行業(yè)將繼續(xù)保持高速增長。根據(jù)行業(yè)預測，我國民用無人機產品銷售和服務總體市場規(guī)模2018年將達到110.9億元，到2020年將達到465億元，2025年將達到750億元。

（一）產業(yè)體系協(xié)同化。

　　隨著無人機市場的逐漸興盛，無人機產業(yè)將從設計、研發(fā)、制造等技術領域延伸到無人機租賃、操作員培訓等管理、服務、保障領域，進而觸及社會生產、生活更廣更深的層面，逐步形成一條新的產業(yè)鏈條。通過建立完善的生產制造能力及供應鏈管理和質量控制能力，增強上下游產業(yè)鏈高度信任磨合，加強順應時勢與需求導向的市場推廣，健全完善的銷售渠道與售后服務中心等，上下游的企業(yè)互相促進，共同成長，構建產業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)格局，實現(xiàn)民用無人機產業(yè)體系的協(xié)同化發(fā)展。軍用無人機廠商以貫徹軍民融全發(fā)展戰(zhàn)略為契機，利用技術優(yōu)勢進入民用無人機市場。同時，大型消費級無人機企業(yè)利用市場優(yōu)勢與技術積累進軍工業(yè)級市場，工業(yè)級無人機企業(yè)也可利用專業(yè)優(yōu)勢生產迎合大眾市場需求的消費級無人機產品。通過無人機產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同協(xié)作創(chuàng)新，跨界融合發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，從而形成跨產業(yè)、跨領域的產業(yè)形態(tài)，構建制造業(yè)與服務業(yè)一體化的新型產業(yè)體系。

　　（二）消費產品個性化

　　消費市場的無人機資本將更多地向視頻、相機領域拓展，以形成沉浸式航拍體驗，讓普通大眾享受到無人機飛行的樂趣。消費級無人機企業(yè)要抓住市場需求與用戶痛點，通過準確定位產品，技術改良升級，增強便攜性、安全性、易操控性等，并賦予無人機更多的社交、媒體屬性，開發(fā)出新的應用場景，推出迷你型、個性化、便攜式的消費級電子消費品，讓消費者得到意外的使用體驗，從而使得行業(yè)規(guī)模獲得更大的拓展。隨著技術的進步和多種應用的開發(fā)，無人機研發(fā)或將以貼近生活、開放開源為立足之本，深層次地滿足消費者的需求，在旅游、生活攝影、導航、看護、運動、比賽、娛樂、教育、表演、婚慶、游戲乃至個性化社交等方面的能力得到強化，未來大量用戶和設備的聚集將形成空中飛行圈、空中競技圈等社區(qū)，實現(xiàn)無人機實用性和文化性的雙重躍進。

　　（三）行業(yè)應用專業(yè)化

　　工業(yè)級無人機只有實現(xiàn)用途多領域、性能多樣化發(fā)展，才能把潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實的市場。無人機搭載不同負荷之后可適用于多種作業(yè)環(huán)境，以滿足不同作業(yè)環(huán)境的要求，能夠大大提高作業(yè)效率，省時省力，并能更好地完成目標任務。美國FAA批準的無人機商業(yè)用途高達2000多種，發(fā)展趨勢不可阻擋。隨著對無人機應用價值認知程度的加深，無人機技術的不斷創(chuàng)新必將顛覆眾多行業(yè)的傳統(tǒng)作業(yè)方式。基于工業(yè)級無人機高效的作業(yè)與強大的功能，將進一步推進傳統(tǒng)行業(yè)變革，以實現(xiàn)產業(yè)更新升級。隨著其在救災、警務、環(huán)保、監(jiān)測氣候、貨物運輸?shù)确矫鎽玫臄U大，尤其是太陽能無人機的使用場景更加豐富，將使無人機呈現(xiàn)出全領域發(fā)展的趨勢，無人機的經濟效益與社會價值更加突顯。通過實施“無人機+”計劃，與傳統(tǒng)職業(yè)跨界融合，細分出無人機應急救援、無人機公共安全、無人機環(huán)境保護、無人機石油巡線等垂直應用領域，將開拓全新的無人機產業(yè)民用發(fā)展新局面。

　　（四）研發(fā)升級智能化

　　智能化趨勢下，消費者對于無人機功能性需求提升，復雜的工業(yè)應用場景對無人機也提出了更多技術要求與更高的安全要求，需要深入系統(tǒng)的技術研發(fā)，在硬件、軟件、算法、系統(tǒng)等構建起飛行安全體系。無人機智能化研發(fā)正在不斷深入，推動人工智能技術在無人系統(tǒng)領域的融合應用，無人機將集成先進的機器人技術和算法技術，豐富的傳感器和任務設備，可以自動、智能化地完成各項復雜的任務。智能無人機與VR技術、大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網、物聯(lián)網相結合，未來成為具備智能視覺、深度學習的“空中智能機器人”，能夠自適應、自診斷、自決策、重規(guī)劃，完全脫離人機一體的實體操作，可以實現(xiàn)飛行軌跡、操作控制的全過程數(shù)字化與自動化以及未來的交通管理過程的數(shù)字化，這將在普通消費用戶市場獲得巨大的應用空間，延續(xù)無人機在工作環(huán)境中的價值，向人類提供智慧服務。

　　（五）運營服務精準化

　　無人機行業(yè)不僅需要技術的創(chuàng)新，還要圍繞行業(yè)應用市場的實際需求和用戶的具體要求，積極探索商業(yè)模式來實施精準化的運營服務。隨著民用無人機市場的升溫，擴大而衍生出的無人機運營企業(yè)產業(yè)服務主要包括飛行服務、租賃服務、維修保養(yǎng)服務、培訓服務、金融保險服務和大數(shù)據(jù)服務等。無人機飛行服務包括特定應用領域的專業(yè)應用服務，現(xiàn)在國內已有專業(yè)有無人機航拍公司、無人機植保公司等，客戶不用購置專業(yè)機型和訓練飛手，根據(jù)工作實際需求購置無人機服務來完成目標任務。工業(yè)級無人機售價高，若任務使用不頻繁，可以通過租賃高質量、大規(guī)模、全系列的專業(yè)級無人機產品來解決。伴隨著消費級市場的火熱與工業(yè)級市場的拓展，無人機研發(fā)操作培訓、維修保養(yǎng)服務與金融保險服務也擁有較大市場空間。無人機作為空中的數(shù)據(jù)端口，針對不同行業(yè)進行數(shù)據(jù)采集、傳輸和存儲、提取、分析和展現(xiàn)，為用戶提供更精確、更強大的數(shù)據(jù)流服務。

　　（六）安全監(jiān)管規(guī)范化

　　無人機飛行時對其他飛行物和地面人員可能構成安全隱患，可能會帶來間諜行為、交通事故、飛入政府禁區(qū)、偷拍、偷運毒品、搶占航線等嚴重的安全問題，這已經引起政府部門與社會各界的強烈關注。雖然現(xiàn)在我國無人機系統(tǒng)已經形成一定規(guī)模，有一定的技術儲備和制造能力，但是民用無人機的飛行運營、適航管理、安全管理等還沒有建立較為完善的標準規(guī)范和法規(guī)體系，在研發(fā)制造、銷售使用、流轉情況等方面尚無制度安排，導致各種違規(guī)飛行現(xiàn)象也隨之而來，整體產業(yè)發(fā)展不規(guī)范。我國政府相關部門要建立統(tǒng)一高效的多部門聯(lián)動協(xié)調監(jiān)管機制，協(xié)同制訂無人機產業(yè)發(fā)展頂層規(guī)劃，并通過立法明確民用無人機的法律屬性、制定無人機生產標準與適航標準、加強民用無人機駕駛員管理培訓力度、實施統(tǒng)一規(guī)范民用無人機的實名登記制度和銷售流通備案登記制度、明確和統(tǒng)一民用無人機的申報使用流程、建設無人機監(jiān)管信息云平臺、規(guī)范行業(yè)市場準入退出制度等舉措，從研發(fā)、制造、銷售、運營等多方面系統(tǒng)進行全方位管理與全過程監(jiān)管，明確無人機違法違規(guī)的行政責任、刑事責任，統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一追責，防止無人機失控影響公眾安全和飛行安全，確保無人機的合理、合法、合規(guī)地使用，使我國民用無人機產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、安全、創(chuàng)新發(fā)展。