資料圖。
無人機是全球新一輪科技革命和產業革命的熱點，其產業發展關乎國家利益、公民權益。由于無人機具有成本相對較低、無人員傷亡風險、生存能力強、機動性能好、使用方便等特征，特別是在許多復雜、危險的空中活動中更具備獨特優勢，在影視航拍、傳統農林業、工業作業、災害救援、公共安全以及消費娛樂業領域結合得到廣泛應用。無人機代表著未來通用航空業的發展方向，將成為中國經濟增長的新動力。
一、民用無人機是國家戰略性新興產業
民用無人機產業的研發、制造和應用是衡量一個國家科技創新和高端制造業水平的重要標志。隨著無人機研制、生產成本不斷降低，其應用范圍日益廣泛，具有旺盛的市場需求和廣闊的發展前景，在國民經濟建設中的作用日益突出，將會成為支持中國經濟發展的重要產業。
（一）民用無人機是“中國制造”的代表性產業
國務院制定的《中國制造2025》規劃要求推進無人機產業化快速發展。我國民用無人機產業起步晚，進步快。近年來，隨著工業產業鏈配套的成熟，以及無人機技術的發展成熟，我國從單純的生產加工制造轉向自主研發，在民用無人機制造方面處于世界前列。中國的無人機產業以產品在國際市場創造了新奇跡，中國無人機廠商實現了中國制造升級到中國創造的轉型。民用無人機作為通用航空行業異軍突起的“中國制造”代表性產業，隨著行業應用的加速推廣、消費領域的需求爆發以及新應用領域的拓展，無人機系統未來將是航空業最蓬勃發展的部分。
（二）民用無人機產業促進傳統行業轉型升級發展
根據各行各業的具體需求與工作標準實施無人機作業，能夠降低人力物力成本，提高工作效率與質量，還減少環境污染和節省時間，可替代各行業傳統作業方式。目前，在農業、電力、通信、氣象、農林、海洋、勘探、影視、執法、救援、快遞等專業領域的應用，無人機都顯示了極好的技術效果和經濟效果。隨著大數據、云計算、移動互聯網等信息技術與無人機技術的相互融合，民用無人機產業鏈已從“垂直進步”走向“水平進步”，通過開拓不同的應用場景綜合性地帶動整體國民經濟發展，推動新興產業發展滿足社會經濟活動的需要，大幅提升我國航空工業競爭優勢與核心競爭力。
?。ㄈ┟裼脽o人機產業是軍民深度融合發展的新領域。
民用無人機技術起源于軍用無人機技術。隨著軍民融合發展國家戰略的深入實施，無人機技術的飛速發展和軍民技術的深度融合，我國將進一步增強自主設計研發無人機的能力，會催生出一系列服務國民經濟社會發展的種類齊全、功能多樣、安全可靠的無人機產品系列，從而形成配套齊全的研發、制造、銷售和服務的產業體系。
二、我國民用無人機產業市場現狀分析
民用無人機用戶基本上由政府部門、商業公司、個人愛好者構成，民用無人機產業主要分為消費級和工業級兩個市場。
（一）消費級無人機市場現已進入紅海階段。
隨著無人機產業鏈配套逐漸成熟、硬件成本曲線不斷下降和市場價格的降低，無人機市場關注度持續攀升，消費級無人機的客戶群體從小眾拓展至大眾，客戶規模呈現指數級增長。近年來爆發式增長的無人機產業點燃了創業企業及互聯網巨頭的熱情，紅杉資本、紅點資本等全球頂級風投機構進入消費級無人機市場，高通、通用、英特爾、谷歌、騰訊、小米等企業巨頭紛紛加入，甚至宗申動力、山東礦機等傳統制造企業也蜂擁而至，還有很多尚未出名的小團隊也在開發消費級無人機，大量低成本同質化無人機的不斷進入讓市場競爭更加焦灼，整個市場呈現出一片火熱的狀態。迄今，在注冊名稱中直接含有無人機字樣的中國公司，已有474家，近三年內成立的為439家，占比93%。2016年年末，無人機行業“負面”新聞不斷，許多無人機項目失敗，部分無人機廠商出現產品質量問題頻出、內部管理混亂、出貨靠刷單、拖欠供應商貨款等問題。由于國內無人機產業的整體水平仍然良莠不齊，產業市場目前已經呈現出擁擠態勢。無人機行業很快將迎來洗牌整合，資本正從跟風式的概念投資轉向理性的價值導向的理性投資，并開始關注和最新人工智能產品以及無人機軟件服務相關的其他領域。
（二）工業級無人機市場正在處于藍海時代
無人機正在應用到涉及國計民生的很多領域，發揮著各種重要的生產力作用。與消費級無人機市場不同，工業級市場由于主要側重飛機的技術性能和行業應用，在實際運用中需要與行業客戶進行反復的溝通和不斷地改進方案，因此具有很強的客戶粘性和壁壘。工業級無人機在行業應用的深度和廣泛是技術與經驗長期積累的結果，在各行業不同細分領域具有極大的商業價值，可以深入應用于農林植保、電力巡線、石油管道巡檢、國土測繪、海洋監測、氣象探測、人工降雨、航空遙感、搶險救災、環保監測、森林防火、警用巡邏、交通監控、物流快遞、醫療救護、地質勘探、海洋遙感、新聞報道、野生動物保護等等諸多行業場景。我國工業無人機制造應用尚處在起步和示范階段，總體技術還比較落后，只在為數不多的領域得到較好的發展，在更多工業應用領域依舊是處于不斷探索階段，還沒有形成規?；氖袌觯w處于爆發前的積累階段。隨著無人機技術的不斷發展和商業應用的不斷成熟，每個行業應領域的潛在需求市場空間極大，無人機在工業領域的普遍應用將具有更大的商業價值和市場規模。
三、我國民用無人機產業的發展機遇
無論是資本投入、企業資源配置還是市場的參與度，民用無人機行業已經從盲目擴張轉向有節制發展，從狂熱無序的初期逐步走向理性健康發展的新階段，但是發展前景依然光明。
?。ㄒ唬﹪艺攮h境優化
國務院印發的關于國家戰略性新興產業發展和信息化的十三五規劃中，針對無人機行業的發展，均有明確的指導性規劃和具體的扶持政策，并積極推動人工智能技術融合應用于無人機，大力推進民用無人機的商用化進程。國家發改委關于推進通用航空發展的政策頻繁出臺，并積極開展通航產業試點示范。進一步明確通用航空發展路線圖，確立了“放管結合以‘放’為主”的通航管理改革思路，并于2017年初在華東地區開展無人機研發試飛基地建設試點，探索無人機研發試飛管理，引導無人機有序發展，避免飛行沖突。
?。ǘ┊a業供應鏈較完善
無人機所需要的碳纖維材料、特種塑料、鋰電池、磁性材料等關鍵配件及材料，在深圳、成都等地產業配套齊備，我國擁有無人機發展所需的全產業鏈，可以實現對無人機系統的產品供應鏈的全部自給。國內無人機廠商借助于完善的電子元器件供應鏈與龐大供應商系統的支撐，以較低的成本生產和銷售產品，憑借強大的性價比優勢在海外市場搶占市場。
?。ㄈ╋w行文化加大普及
無人機從最初少數航模愛好者的小眾消費品，到目前火熱培訓市場的招牌，再到正式入主部分高校相關專業，航空類院校創辦了無人機研究機構，社會組織開展了各類航拍、無人機設計、無人機競技等比賽活動，無人機產業聯盟、無人機系統標準協會等行業組織相繼成立，各地興起建設無人機文化小鎮、無人機研發制造基地的熱潮，應用無人機已成為社會風尚。
四、我國無人機產業發展現存的現實瓶頸
當前，我國無人機產業雖然比較火熱，但是應用范圍有限，商業開發和私人使用的市場亟待加強。國內無人機產業發展受到政策、法規、市場、應用等諸多方面的制約現實，呈現無人機用戶“用不了、用不起、用不好”的現象。根據調研情況來看，我國無人機行業面臨著諸多發展障礙，主要是以下三個方面的瓶頸。
?。ㄒ唬┘夹g開發還不成熟
雖然無人機技術近年來實現了巨大的突破，產業化水平也得到了大幅提升，但是目前的無人機產品故障率高，無法保證穩定性、良品率和適應性，無人機關鍵技術水平難突破，其研發能力還需加強。消費領域的無人機還存在諸如GPS信號丟失之后無人機漂移問題、續航問題、穩控問題、負荷有限、機身不夠耐久、抗風雨能力弱、維修、網絡連接不穩定等問題，用戶的使用便捷性不足，娛樂體驗還不好。目前國產工業級無人機的技術并不成熟，性能不穩定，無人機的智能性并不能滿足使用需求，這成為制約商業應用的核心問題，阻礙著更多的市場需求釋放。國內大部分無人機企業都是整合型公司，主要只從事裝配業務，就開始為用戶提供某項服務或多種服務，而且研發團隊不穩定，研究機構創新力量還不夠強，任務完成效能不高，真正掌握核心技術的不到10%。
?。ǘ┊a業市場尚未完善
由于無人機產品性價比不高，技術水平相對落后，導致國產無人機接受程度低、受眾規模小，無人機很難在消費市場全面推廣普及，推廣工業級民用無人機依靠政府補貼和項目扶持的模式不可持續，在一定程度上制約了我國民用專業無人機產業發展。無人機在諸多領域都具有很大的前景，例如公共管理方面，如警用、測繪、環境保護、科學研究和災害預防和管理等；亦或者是商用運營方面，如影視航拍、農業植保、物流載重等，充分挖掘這些領域的民用無人機需求后，將呈現出難以估量的產業發展潛力。
?。ㄈ┍O管政策還不健全
民用無人機墜毀，傷及人、財物、擾亂空中秩序和危及公共安全的事件時有發生，造成嚴重的安全隱患。生產技術、低成本生產，以及使用者操作不規范和不守法的運營是主要原因。我國無人機政策管理條例雖然有，但法律屬性尚不明晰，規定的內容比較籠統，而且缺乏強制執行效力和可操作性，申請流程也不明確，很多無人機操作者很少申請空域，“黑飛”仍然非常普遍，存在著不全面，執行監管不到位的局面，無法解決民用無人機可能帶來的安全問題。
五、民用無人機產業的發展趨勢展望
政策、技術和應用需求是無人機產業的三大驅動力，降低成本、注重實用將是今后無人機產業發展的重要特征。隨著國家傳統產業轉型升級與供給側結構改革落地，在鼓勵創業創新的大背景下，極具市場價值的無人機行業將繼續保持高速增長。根據行業預測，我國民用無人機產品銷售和服務總體市場規模2018年將達到110.9億元，到2020年將達到465億元，2025年將達到750億元。
（一）產業體系協同化。
隨著無人機市場的逐漸興盛，無人機產業將從設計、研發、制造等技術領域延伸到無人機租賃、操作員培訓等管理、服務、保障領域，進而觸及社會生產、生活更廣更深的層面，逐步形成一條新的產業鏈條。通過建立完善的生產制造能力及供應鏈管理和質量控制能力，增強上下游產業鏈高度信任磨合，加強順應時勢與需求導向的市場推廣，健全完善的銷售渠道與售后服務中心等，上下游的企業互相促進，共同成長，構建產業發展的良性循環格局，實現民用無人機產業體系的協同化發展。軍用無人機廠商以貫徹軍民融全發展戰略為契機，利用技術優勢進入民用無人機市場。同時，大型消費級無人機企業利用市場優勢與技術積累進軍工業級市場，工業級無人機企業也可利用專業優勢生產迎合大眾市場需求的消費級無人機產品。通過無人機產業鏈上下游企業共同協作創新，跨界融合發展，創新商業模式，從而形成跨產業、跨領域的產業形態，構建制造業與服務業一體化的新型產業體系。
?。ǘ┫M產品個性化
消費市場的無人機資本將更多地向視頻、相機領域拓展，以形成沉浸式航拍體驗，讓普通大眾享受到無人機飛行的樂趣。消費級無人機企業要抓住市場需求與用戶痛點，通過準確定位產品，技術改良升級，增強便攜性、安全性、易操控性等，并賦予無人機更多的社交、媒體屬性，開發出新的應用場景，推出迷你型、個性化、便攜式的消費級電子消費品，讓消費者得到意外的使用體驗，從而使得行業規模獲得更大的拓展。隨著技術的進步和多種應用的開發，無人機研發或將以貼近生活、開放開源為立足之本，深層次地滿足消費者的需求，在旅游、生活攝影、導航、看護、運動、比賽、娛樂、教育、表演、婚慶、游戲乃至個性化社交等方面的能力得到強化，未來大量用戶和設備的聚集將形成空中飛行圈、空中競技圈等社區，實現無人機實用性和文化性的雙重躍進。
（三）行業應用專業化
工業級無人機只有實現用途多領域、性能多樣化發展，才能把潛在的需求變為現實的市場。無人機搭載不同負荷之后可適用于多種作業環境，以滿足不同作業環境的要求，能夠大大提高作業效率，省時省力，并能更好地完成目標任務。美國FAA批準的無人機商業用途高達2000多種，發展趨勢不可阻擋。隨著對無人機應用價值認知程度的加深，無人機技術的不斷創新必將顛覆眾多行業的傳統作業方式?；诠I級無人機高效的作業與強大的功能，將進一步推進傳統行業變革，以實現產業更新升級。隨著其在救災、警務、環保、監測氣候、貨物運輸等方面應用的擴大，尤其是太陽能無人機的使用場景更加豐富，將使無人機呈現出全領域發展的趨勢，無人機的經濟效益與社會價值更加突顯。通過實施“無人機+”計劃，與傳統職業跨界融合，細分出無人機應急救援、無人機公共安全、無人機環境保護、無人機石油巡線等垂直應用領域，將開拓全新的無人機產業民用發展新局面。
?。ㄋ模┭邪l升級智能化
智能化趨勢下，消費者對于無人機功能性需求提升，復雜的工業應用場景對無人機也提出了更多技術要求與更高的安全要求，需要深入系統的技術研發，在硬件、軟件、算法、系統等構建起飛行安全體系。無人機智能化研發正在不斷深入，推動人工智能技術在無人系統領域的融合應用，無人機將集成先進的機器人技術和算法技術，豐富的傳感器和任務設備，可以自動、智能化地完成各項復雜的任務。智能無人機與VR技術、大數據、云計算、互聯網、物聯網相結合，未來成為具備智能視覺、深度學習的“空中智能機器人”，能夠自適應、自診斷、自決策、重規劃，完全脫離人機一體的實體操作，可以實現飛行軌跡、操作控制的全過程數字化與自動化以及未來的交通管理過程的數字化，這將在普通消費用戶市場獲得巨大的應用空間，延續無人機在工作環境中的價值，向人類提供智慧服務。
?。ㄎ澹┻\營服務精準化
無人機行業不僅需要技術的創新，還要圍繞行業應用市場的實際需求和用戶的具體要求，積極探索商業模式來實施精準化的運營服務。隨著民用無人機市場的升溫，擴大而衍生出的無人機運營企業產業服務主要包括飛行服務、租賃服務、維修保養服務、培訓服務、金融保險服務和大數據服務等。無人機飛行服務包括特定應用領域的專業應用服務，現在國內已有專業有無人機航拍公司、無人機植保公司等，客戶不用購置專業機型和訓練飛手，根據工作實際需求購置無人機服務來完成目標任務。工業級無人機售價高，若任務使用不頻繁，可以通過租賃高質量、大規模、全系列的專業級無人機產品來解決。伴隨著消費級市場的火熱與工業級市場的拓展，無人機研發操作培訓、維修保養服務與金融保險服務也擁有較大市場空間。無人機作為空中的數據端口，針對不同行業進行數據采集、傳輸和存儲、提取、分析和展現，為用戶提供更精確、更強大的數據流服務。
?。┌踩O管規范化
無人機飛行時對其他飛行物和地面人員可能構成安全隱患，可能會帶來間諜行為、交通事故、飛入政府禁區、偷拍、偷運毒品、搶占航線等嚴重的安全問題，這已經引起政府部門與社會各界的強烈關注。雖然現在我國無人機系統已經形成一定規模，有一定的技術儲備和制造能力，但是民用無人機的飛行運營、適航管理、安全管理等還沒有建立較為完善的標準規范和法規體系，在研發制造、銷售使用、流轉情況等方面尚無制度安排，導致各種違規飛行現象也隨之而來，整體產業發展不規范。我國政府相關部門要建立統一高效的多部門聯動協調監管機制，協同制訂無人機產業發展頂層規劃，并通過立法明確民用無人機的法律屬性、制定無人機生產標準與適航標準、加強民用無人機駕駛員管理培訓力度、實施統一規范民用無人機的實名登記制度和銷售流通備案登記制度、明確和統一民用無人機的申報使用流程、建設無人機監管信息云平臺、規范行業市場準入退出制度等舉措，從研發、制造、銷售、運營等多方面系統進行全方位管理與全過程監管，明確無人機違法違規的行政責任、刑事責任，統一監管、統一追責，防止無人機失控影響公眾安全和飛行安全，確保無人機的合理、合法、合規地使用，使我國民用無人機產業實現持續、安全、創新發展。
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