10月23日，浙江省農業廳發布文件，公布了開展2017年農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的相關細則，并面向社會征求意見。

根據通知，補貼標準為單旋翼3萬元/臺，多旋翼2萬元/臺，實行定額補貼。補貼對象應具備已完成至少100畝的植保作業量等要求。補貼對象為從事植保作業的農業生產經營組織，主要包括農民(農機)專業合作社、植保作業組織、農作物病蟲害統防統治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。試點產品應在2018年1月底前完成補貼申請，逾期未提出補貼申請的視為放棄補貼資格。意見稿自公告之日起，7個工作日內可反饋修改意見及聯系方式至浙江省農業廳。

浙江省是9月18日農業部、財政部、民航局三部門發布關于開展植保無人機購機補貼試點的通知后，率先公布補貼標準的省份，這意味著植保無人機補貼試點工作邁出了實質性的一步。其他省份還有安徽、江西、湖南、廣東、重慶。 
 

根據三部門的通知，試點產品應滿足的技術條件為：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，載藥量10升以上;設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作;有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱;有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經密鑰連接后方可作業飛行;加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業飛行數據實時記錄存儲設備和施藥作業系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實現作業飛行可識別、可監測、可追查;獲得省級以上有資質的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書。納入適航管理的無人機由民航局適航主管部門另行規定。

試點產品生產企業條件為：建立有智能化管控平臺，能夠對其產品的作業飛行實行遠程實時監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統;擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產品操作人員進行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發情況應急處置等方面的培訓考核。參與試點的生產企業需按規定向試點省農機化主管部門提出申請。

補貼對象應滿足的條件為：從事植保作業的農業生產經營組織，主要包括農民(農機)專業合作社、植保作業組織、農作物病蟲害統防統治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。補貼對象應擁有一定數量的經試點產品生產企業或專業機構培訓合格的操作人員;有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業流程、安全飛行管控、作業記錄統計等制度;在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定完成實名登記或國籍登記，已投保財產損失險和第三者責任險，已完成一定規模的植保作業量等。

在三部門發布的通知的基礎上，浙江省對補貼相關細則進行細化，具體來說是：

試點產品還應符合以下規定：防護等級不低于IP56，具有全天候避障功能，距離障礙物(直徑≥2.5厘米)3米以外能自動避讓，配備全自主飛行作業和手動操控作業系統，可支持厘米級定位，單旋翼尾旋翼采用軸傳動;單臺配備電池數量≥4組，并配備由一次可充4組以上電池充電器，單旋翼飛機藥箱滿載懸停時間≥6分鐘，多旋翼飛機藥箱滿載懸停時間≥10分鐘。

試點產品生產企業還應符合以下條件：通過ISO9001質量管理體系認證;在浙江省境內設立售后服務中心，保證常用零配件供應和提供產品維修服務;對所售試點產品，免費贈送保險期至少一年的全額財產損失險、操作人員險和第三者責任險。

補貼對象條件由已完成一定規模的植保作業量等具體細化為已完成至少100畝的植保作業量等。

補貼標準根據“對購置試點產品實行定額補貼，對每檔產品補貼額按不超過該檔產品2017年市場銷售均價的30%測算，且單機補貼額不超過3萬元。”的原則，浙江省按照單旋翼3萬元/臺，多旋翼2萬元/臺標準實行定額補貼。

附：浙江省農業廳關于征求《關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的通知》修改意見的公開函

現將省農業廳起草的《關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的通知(征求意見稿)》全文公布，征集社會各界意見。如有意見或建議，請在公告之日起7個工作日內及時反饋修改意見及聯系方式至浙江省農業廳，郵箱：zjzcfgc@163.com。

浙江省農業廳

2017年10月23日

關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的通知(征求意見稿)

根據農業部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司《關于開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作的通知》(農辦發〔2017〕10號)要求，為加快農業“機器換人”步伐，突出財政支農“綠色生態”導向，充分發揮農機購置補貼引領示范作用，現就做好2017年農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作通知如下：

一、試點產品及生產企業條件

試點產品須獲得省級以上產品定型鑒定報告(包括基本配置和主要性能技術指標等)、省級以上有資質的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書。試點產品還應符合以下規定：空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克，單旋翼載藥量15升以上，多旋翼載藥量10升以上;設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作;有固定的藥箱安裝位置和唯一匹配緊固件，同一機型藥箱相同;設計有操作人員身份密鑰接入裝置，憑操作人員身份密鑰連接后方可操作飛行;加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、作業飛行數據實時記錄存儲設備和施藥作業系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移、斷點續噴等功能，能夠實現作業飛行可識別、可監測、可追查;防護等級不低于IP56，具有全天候避障功能，距離障礙物(直徑≥2.5厘米)3米以外能自動避讓，配備全自主飛行作業和手動操控作業系統，可支持厘米級定位，單旋翼尾旋翼采用軸傳動;單臺配備電池數量≥4組，并配備由一次可充4組以上電池充電器，單旋翼飛機藥箱滿載懸停時間≥6分鐘，多旋翼飛機藥箱滿載懸停時間≥10分鐘。

試點產品生產企業條件：建立有智能化管控平臺，能夠對其產品的作業飛行實行遠程實時監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無人機云交換系統;擁有健全的植保無人飛機操作人員培訓考核體系，有較強的培訓師資力量，能夠對其產品操作人員進行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術和突發情況應急處置等方面的培訓考核;通過ISO9001質量管理體系認證;在浙江省境內設立售后服務中心，保證常用零配件供應和提供產品維修服務;對所售試點產品，免費贈送保險期至少一年的全額財產損失險、操作人員險和第三者責任險。

二、補貼對象條件

補貼對象為從事植保作業的農業生產經營組織，主要包括農民(農機)專業合作社、植保作業組織、農作物病蟲害統防統治組織等，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。補貼對象應擁有一定數量的經試點產品生產企業或專業機構培訓合格的操作人員;有相對健全的植保無人飛機運營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業流程、安全飛行管控、作業記錄統計等制度。在申報補貼前，已按照民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定完成實名登記或國籍登記，已投保財產損失險、操作人員險和第三者責任險，已完成至少100畝的植保作業量等。

三、補貼標準

植保無人飛機按照單旋翼3萬元/臺，多旋翼2萬元/臺標準實行定額補貼。

四、補貼操作

試點在全省范圍實施，實行“自主購機、敞開補貼、先買后辦、縣級結算、直補到卡”的操作方式。試點產品歸檔、補貼申報流程與現行農機購置補貼政策實施辦法相同，購機者申報補貼時應提供購機發票、補貼申請表、操作人員證明、管理制度、實名制登記、作業量證明、保險記錄等相關資料。對購機者所購產品數量超出農業生產需求的可以適當進行控制。因補貼資金規模所限當年未能享受到補貼的購機者，可使用歷年結余結轉資金或在下一年度優先補貼。

試點產品應在2018年1月底前完成補貼申請，逾期未提出補貼申請的視為放棄補貼資格。各地原則上要在2018年2月底前完成補貼資金結算工作。對未按時完成結算的補貼產品，原則上不再予以補貼。

五、責任義務

補貼對象應對其提交的補貼申請資料和所購置產品的真實性負責，縣級農機化主管部門、財政部門負責對相關資料的合規性進行審核。試點產品的銘牌、機體鋼印(拓印膜)、補貼標識等應符合國家和我省有關農機購置補貼產品規定。生產企業對其申報的產品信息真實性、準確性和合規性負責，并就產品質量、售后服務、操作人員培訓考核、智能化管控平臺建設、作業量信息提供、違規責任等方面做出書面承諾(詳見附件)。試點產品產銷企業因違法違規引起的糾紛和經濟損失，由其自行承擔。補貼對象違反補貼政策實施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關規定等方面所引起的后果，由其自行承擔。

六、工作要求

(一)切實加強組織領導。植保無人飛機作為農業生產應用領域內的新型產品，兼具有農業機械功能和無人駕駛航空器特征，技術結構復雜，安全性和使用管理要求高。為此，各地對試點工作要切實加強組織領導，正確處理促進推廣和規范管理的關系，積極探索補貼路徑和方式，探索能滿足飛行安全要求的有效管理機制。

(二)加強宣傳引導。各地要堅持媒體宣傳與上門宣傳相結合，迅速組織開展政策宣傳與解釋，讓農戶知曉政策內涵，了解試點產品的性能用途，知曉國家空中交通管制、通用航空飛行等方面規定。要將植保無人飛機試點工作納入縣級農機購置補貼信息公開專欄，按照要求及時全面公開補貼信息，公告試點產品技術優勢、安全使用風險等提示信息。要督促生產企業及其經銷商切實做好購機者的技術指導和培訓工作，保證產品質量，引導農民買好機、用好機。

(三)加強監督檢查。各地要切實加強對單次多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，適時組織抽查和用戶回訪，了解掌握補貼動態，包括補貼產品的價格、質量和售后服務情況，以及政策實施過程中存在的問題和不足等。公開投訴渠道，認真做好投訴案件核查處理工作。對生產企業違反相關規定及自身承諾，出現安全管理漏洞、補貼比例超過其承諾限額、產品配置和性能未達到補貼要求的，一經發現，按照“屬地管理”原則，可先行暫停該產品在當地的補貼資格，同時將相關材料報送省農機局。

(四)加強績效管理。各地要認真總結評估政策實施情況，包括機具補貼情況、政策實施效益、政策實施主要做法、存在的問題、政策完善建議等，并形成績效報告。各市請于2018年2月28日前將試點產品補貼績效報告匯總后報送省農機局。各地的評估結果將作為下一階段政策調整完善的參考依據。