重慶商報訊 昨日，記者從重慶市政府網獲悉，《重慶市民用無人駕駛航空器管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將于12月1日起施行。該《辦法》對無人機的生產、購買、使用等環節進行了嚴格規定，除需進行實名登記外，車站、碼頭、港口、商圈等區域，未經審批，嚴禁進行無人機飛行。

生產企業

應安裝飛行控制芯片

《辦法》明確，所稱的民用無人駕駛航空器（以下稱民用無人機）是指沒有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統，并從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器。

《辦法》指出，民用無人機生產企業應當按照民用無人機實名制登記管理規定，對企業信息及其產品的名稱、型號、最大起飛重量、空機重量、產品類型和民用無人機購買者姓名、移動電話等信息進行登記。

此外，生產企業還應按照國家有關規定，在民用無人機上安裝飛行控制芯片、設置禁飛區域軟件，采取防止改裝飛行硬件設施或者改變出廠飛行性能設置的技術措施。

銷售者

要對購買者實名登記

無人機生產有了準則，在銷售方面也有新規定。《辦法》中要求，銷售者應當對購買者的姓名、有效證件號碼、地址、聯系方式以及民用無人機產品型號、產品序號等進行登記，接受有關部門查驗。

物流、寄遞企業在收寄民用無人機以及發動機、控制芯片等重要零部件時，應當登記交寄物品以及寄件人和收件人的姓名、地址、聯系方式等信息，接受有關部門查驗。如違反上述規定的，將由公安機關處5000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

無人機主

嚴禁改變出廠性能設置

《辦法》規定，民用無人機所有權人應當按照民用無人機實名制登記管理規定，登記姓名、有效證件號碼、聯系方式、產品型號、產品序號、使用目的，單位還應當登記單位名稱、統一社會信用代碼或者組織機構代碼。登記后，應當在民用無人機上粘貼登記標志。

無人機駕駛員也有應當履行的義務：遵守有關法律法規和飛行規則；對所操控民用無人機的飛行安全負責；進行飛行前準備并檢查民用無人機運行狀態；隨身攜帶相應的駕駛資格證明文件和有關飛行手續；服從空中管制，在管控空域還應當按照經批準的飛行計劃實施飛行活動。

需要注意的是，民用無人機發生出售、轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況時，原所有權人應當及時注銷原登記信息。變更后的所有權人應當按照前款規定登記信息。

此外，嚴禁改裝民用無人機的飛行硬件設施或者改變出廠飛行性能設置。

嚴格管控

任性“黑飛”或追究刑責

在飛行審批方面，《辦法》規定，民用無人機飛行空域分為自飛空域、報備空域和管控空域。其中，自飛空域和報備空域由市人民政府有關部門根據實際情況提出劃設需求，經飛行管制部門、民航部門批準后向社會公布。

需要注意的是，在自飛空域、報備空域飛行，無需飛行任務審批、臨時飛行空域審批、飛行計劃申請或者報備手續，但不得超出規定的范圍。而在管控空域內開展民用無人機飛行活動，應當依法取得必要的飛行任務、臨時飛行空域審批，并按照《中華人民共和國飛行基本規則》和《通用航空飛行管制條例》規定提出飛行計劃申請，經批準后實施。

如果任性“黑飛”，違法違規飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機關可以依法采取攔截、捕獲、迫降等緊急處置措施。違反本《辦法》規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。市民發現違法違規飛行的，可以向民航部門或者當地公安機關舉報。通過舉報查獲違法違規飛行的，按照有關規定給予舉報人獎勵。

提醒

管控空域飛行前必須申請

《辦法》規定，未經批準，嚴禁民用無人機在以下區域上空飛行。

●包括黨政機關等重點地區

●民用機場沿跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里范圍內的凈空保護區域

●軍工、通信、供水、供電、能源供給、危險化學物品儲存、大型物資儲備等重點防控目標區

●車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動場所、展覽館、學校、醫院等人員密集區域

●市、區縣（自治縣）人民政府公告的臨時管制區域

《辦法》明確，任何單位、個人不得利用民用無人機實施以下行為。

●偷拍軍事設施、重要黨政機關和其他保密場所

●擾亂機關、團體、企業、事業單位的工作、生產、教學、科研、醫療秩序

●阻礙國家機關工作人員依法執行職務

●追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活

●投擲、傾倒物品或者傷害他人身體、損毀公私財物

●偷窺、偷拍個人隱私

●其他違反法律法規的行為