雷達發現、光電鎖定、激光發射……數百米外抵近飛行的無人機頃刻間一頭墜落。

2017年11月26日，寒風凜冽的京郊某試驗場，北京郊區某測試場，由國蓉科技有限公司、中國電科二十七所、公安部第一研究所聯合研制的要地近距凈空防御系統“國蓉一號”進行實裝測試，其激光硬毀傷效果再次得到驗證。

而就在不久前，該系統在與眾多國字頭科研院所、企業的明星產品的比武較量中殺出重圍，被公安部列為“安防”指定產品。

為什么一套通常需要5年以上研制周期的激光防御系統，在一群退役軍人手中，從立項到定型只用了不到1年時間?為什么 一家從零起步的“軍”字頭民營企業，能夠在短短6年時間內，迅速成長為產值近十億元的高科技軍工裝備制造集團?

“國蓉一號”的巨大成功，國蓉科技的快速崛起，給創新驅動、給軍民融合、給民企參軍等重大戰略問題帶來了太多的思考與啟示。

●障礙之一：機制羈絆

始終保持敢想、敢干、敢折騰的那股勁

翻開“國蓉”履歷，令人驚嘆：成立不到6年，卻已取得各項軍民用準入資質、發明專利200余項，承擔“十三五”軍隊和國家預研項目數十項，累計軍品產值近10億元，成為高科技軍工裝備制造行業冉冉升起的一顆新星。

“‘花開國蓉’當然離不開軍民融合大戰略，民營企業將是創新驅動的生力軍。”國蓉科技有限公司總經理陸建國打了個比方，軍民融合就像“丘比特的箭”，讓民營企業在軍工領域“轉角遇到愛”。

長久以來，軍工企業最大的優勢是技術和人才，但由于政策、機制等原因，很多優質資源難以及時走向市場，造成閑置與浪費，令人惋惜。

“政策導向，使我們打消了顧慮。”去年，國蓉公司主導的城市要地近距凈空防御系統——“國蓉一號”項目一經推出，便收到了諸如電子科技集團第二十七研究所、航天科工集團第十研究院等行業“重量級”單位拋來的橄欖枝。

吸引力從何而來?公司黨委書記、項目負責人王書峰坦言，“城市要地近距凈空防御系統”的市場前景不言而喻，但它涉及雷達偵察、紅外搜索、激光毀傷等領域的20多個學科專業，光靠民企做不來，但單靠國企也難做。“盡管他們各有優勢，但也各有掣肘，誰也放不下身段!”

“別人的劣勢，正是我們的優勢!”牽手成功后，作為“領頭羊”的國蓉公司為了尋求技術方面的突破，不厭其煩地“賴著臉皮”去“敲”國企和研究所大門，博采眾長、逐漸積累，進而形成后發優勢。

“民企的優勢就是在于敢想、敢干、敢折騰，永遠不滿足于現狀。”看到他們的工作方式，一位國企高工感嘆。民企的“橫沖直闖”恰能沖破盤在國企之間的各種“隱形桎梏”，使優秀技術資源在不斷“破局”后重新整合形成新態勢。憑借這股子“鍥而不舍”，30多家國企和研究所先后被國蓉招入“麾下”。

除了技術，巨大的資金消耗也是橫在創新創業者面前的大難題。在定型攻關沖刺過程中，王書峰和他的團隊每月都頂著數百萬甚至上千萬的“高消費”，與時間賽跑。

“有了政策保證，我們更敢放開手腳去闖。”敢于經受市場考驗的國蓉人，深知投資和效益的辯證關系，而這也讓他們在創新道路上取得了先機。

還有一個秘訣來自“靈感”。激光毀傷功率的選擇一直是個難題。過去，國內很多大企業和國外公司往往采用高功率、單布局模式，力求“一擊致命”。而高功率輸出對發射器的性能要求極高，也大大增加了科研投入和時間成本。國蓉則反其道而行，通過降低個體發射功率，增加發射點的方式，讓能量在空中合成，取得了異曲同工之妙，并且省錢、易產。

“我們是趕上了一個好時代。”國蓉總經理陸建國認為，如今的軍民融合大戰略是國家發展思路、路徑和模式的大變革，這也恰恰給了民營企業一個提升創新能力、實現產業價值的機遇和舞臺。

●障礙之二：方向之惑

如何把準軍民融合深度發展的脈搏

僅僅依靠“機遇+勤奮”，成就不了“國蓉”。在行業人士看來，國蓉特殊的內部人員結構，起著至關重要作用——國蓉科技員工總數在300人左右，在眾多民營企業中不算突出，但“軍味濃”卻在全國有名。

以“國蓉一號”團隊為例，15名核心成員里12人是最近五年離開部隊的退役軍人。同是軍轉人的總經理陸建國告訴我們，選擇轉業干部和退役士官進入公司管理層，除能力具備外，更因他們“與生俱來”與國蓉“忠誠報國、誠信做人”理念相同的價值觀。

近幾年，隨著“消費級”無人機的蓬勃發展，販毒、擾飛等一系列問題也不斷出現。“現在是‘消費級’，未來可能就是‘武器級’。”去年初，剛剛離開部隊的王書峰在與陸建國的一次深談后感到相見恨晚，兩人的想法一拍即合：一旦不法分子瞄上這類“越來越便宜”“越來越耐用”的無人機，勢必會對國家重要機構、人員聚集場所等構成威脅，后果簡單不可想象。

說干就干!軍人特有的憂患意識讓他們堅定了研發方向。

“對軍事一線需求把握得特別準、對裝備的實用性要求特別嚴、對技術人員特別尊重，可以說，這群退役軍人把準了軍民融合深度發展的脈搏，跟他們一起做事也特別有勁頭。”該系統主研人員之一、哈爾濱工業大學副教授師姜峰用“三個特別”形容國蓉的研發團隊，表達的是一名軍工人對這群退役軍人的深深敬意。

在激光發射器供能方面，蓄電池是常規選擇。但這卻被王書峰否決了，理由很簡單：不實用，太重，用發電機就行。這也得到同是退役軍人的幾名團隊核心成員的支持。

面對質疑，地方院所的專家毫不退讓，堅持要講科學，使用原方案。僵持不下，王書峰帶著幾位專家從理論到實踐一一分析對比。

“太看重理論反而會被絆腳。”看著數據表，專家們逐漸被他們嚴密精準的計算和追求實用的精神所感染，最后作出讓步：“你們的方案也可以考慮!”

高科技產業一直被譽為“吃人才”的產業，但在近乎殘酷的競爭中，國蓉卻有生“才”之道。

“軍人的魅力并不會因為軍裝的褪去而褪色。”一位新進的博士舉了一個例子。

一次外場試驗，晚上睡不著的王書峰跑到了作業區，陪著一名夜班骨干拉家常。得知他家里有困難，王書峰當即給予幫助。幾天過后，那名骨干竟主動承認自己是某企業的“間諜”，并坦言：離開時不會帶走“一個秘密”。

坦誠相見的背后，或許是團隊成員不分職務高低的同心同德，或許是管理層只爭朝夕、帶頭沖鋒的行動號召，更或許是軍人專屬“戰友情”的氛圍感染。

“我們總說，退役軍人群體是國家和軍隊寶貴的人力資源。但一段時期以來，國家和社會對退役軍人的安排只重視解決待遇和位置，從長遠來講，這并非最優解。”王書峰認為，支持和鼓勵退役軍人投身軍民融合大戰略，把這一群體身上特有的能力素質轉化為創新創業的激情，可以實現軍人價值二次開發的最大效益。

障礙之三：惡意截殺

防止“小鯰魚”被鯨魚、鱷魚吃掉

在今年9月初舉行的第三屆軍民融合發展高技術裝備成果展上，國蓉收獲一片喝彩的同時，也聽到了不少指責的聲音——攪局!

不可否認，由于“國蓉一號”成本低、效果好，在相同指標條件下，價格只是其他產品的三分之一，一定程度上打破了原有價格體系。

“市場規則雖是‘優勝劣汰’，但并不排除‘大魚’非要吃‘小魚’的情況。”總經理陸建國表示，如果沒有國家的支持，像國蓉這樣的小“鯰魚”很難長久活下去，可能用不了多久就會被“鯨魚”“鱷魚”吃掉。

一位來自軍種裝備部門的專家也有同樣的擔憂，像國蓉這樣的民企，雖然能發揮“鯰魚效應”，在一定時期帶動整體行業的活力，但并不排除因利益原因，被刻意扼殺。

在定型攻關階段，國蓉曾遭遇“截殺”。一次，他們剛與某專家達成一項重要科研攻關的合作協議。誰知，合同簽發之際，卻被同業其他企業“后發先至”。

“民企再大，在國企面前依然是‘小魚’”行業的一位人士認為，深化軍民融合，不僅要完善政策法規，更要讓國企民企樹立“一盤棋”思想。

在相當長一段時間里，行業皆認為，論政府資源、技術實力，國企在軍工領域就是“領頭羊”。同時，國有是國有、民營是民營的觀念在有些人思想中還比較根深蒂固。

“技術成果和知識產權難以評估，定價沒有標準，定高了民企不認，定低了國有資產流失的帽子太大。”這些都嚴重影響著軍民融合向深度、縱度拓展。

軍民融合面對的是市場，離不開創新，而發揮市場競爭激勵創新的根本作用，在于營造公平、開放、透明的市場環境。

“創新驅動具有不確定性，是設計不出來的。”曾在軍隊從事科技管理工作多年的陸建國深有感觸地說，要想提升軍民融合的戰略地位，增強創新驅動力，民營企業決不能僅僅扮演“配角”，甚至“路人”角色。民企的“鯰魚效應”只能增強，不能削弱。具體而言，陸建國開出了“三味藥方”：

——人才培育。在軍民融合戰略中，國家要加大政策規劃，將高層次人才培養拓展到民營企業。同時，拓寬退役軍人安置渠道，切實幫助民企強筋健骨補齊短板。

——財政鼓勵。對民企“參軍”項目要完善財政鼓勵政策，精簡程序，降低門檻，積極幫扶解困。同時進一步提升服務深度，不斷加大對軍民融合項目的資金投入。

——機會均衡。在同等條件下，有國企參與的項目，適當安排民企入圍，通過嵌入“競爭機制”，使國企與民企合理“打擂”，促進創新發展。

毫無疑問，中國的未來發展要靠創新驅動，這是一個國家的戰略抉擇。我們靠什么實現創新驅動?陸建國認為，“通過‘鯰魚’們的強力擾動，激活軍民融合深度發展這潭清水，才能持久推動國防軍工乃到國家科技事業的健康發展。”

這，或許是國蓉人的一種答案。