3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告，指出，十二屆全國人大一次會議以來的五年，我國堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級，加快新舊發展動能接續轉換，新建民航機場46個。

2018年，要繼續深入推進供給側結構性改革，加快制造強國建設，推動飛機發動機產業發展。要積極擴大消費和促進有效投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發展。

參加第十三屆全國人民代表大會的全國人大代表共有2980人，民航系統代表、委員共16人。一起來看看“兩會”的代表、委員們都帶來了哪些通用航空方面的聲音！

人大代表陳愛蓮：建議支持民企發展通航產業

今年兩會，全國人大代表、萬豐集團董事局主席陳愛蓮提交了1個議案和9個書面建議。其中，針對我國通用航空產業發展過程中存在著產業規模小、發展緩慢、缺少規劃等問題，陳愛蓮向大會提交了《關于大力發展通用航空產業幾點建議》。

陳愛蓮建議，首先要系統科學合理規劃我國通用航空產業。為避免形成一哄而上、無序發展的局面，建議對我國通用航空的全產業鏈發展包括飛機制造、機場建設、航校、空中指揮系統建設、人才培養等多個領域進行科學、系統地規劃；二是要建立健全空域管理與通用航空產業良性互動機制。近年來，我國加大了低空領域管理改革力度，試點先行，積累了許多經驗，但仍存在低空空域劃設方式、方法和范圍不盡合理，服務保障能力難以滿足通用航空發展需要等問題。建議加快推廣運用試點經驗，特別是濟南飛行管制區、重慶飛行管制區低空空域管理和通用航空發展綜合配套改革試驗的成功經驗，盡快建立起空域管理與通用航空產業發展的有效對接、相互促進的工作機制，實現既保障了國家空域管理安全，又滿足了通用航空快速發展的需要；三是要支持以先進的通用飛機制造業為核心的民營企業打造國家品牌。國家支持以先進的通用飛機制造業為核心、擁有和掌握通用飛機知識產權、通用飛機制造新技術、具有產業發展能力的國際化民營企業，承擔國家重大戰略任務和重點工程建設任務，參與國家工程研究中心建設。

全國政協委員涂建華：要加快無人機的發展應用

全國政協委員、市工商聯主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建華表示，隨著軍民融合發展國家戰略的深入實施，無人機技術的飛速發展和軍民技術的深度融合，會催生出一系列種類齊全、功能多樣、安全可靠，服務經濟社會發展的無人機產品系列，從而形成配套齊全的研發、制造、銷售和服務的產業體系。根據行業預測，我國民用無人機產品銷售和服務總體市場規模2018年將達到110.9億元，到2020年將達到465億元，2025年將達到750億元，前景十分廣闊。

為此，他呼吁軍民融合應以創新為導向，實現產業鏈上的資源互補；同時應著力打造軍民協同創新中心，促進軍民優勢資源雙向流動、相互轉化。

人大代表孫兵：大力推動通航產業跨越式發展

全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵認為，加快通用航空產業發展，對于深化軍民融合發展，建設科技強國、航天強國、交通強國，培育新的經濟增長點，具有重大的戰略意義。

孫兵認為，要實現通航產業跨越式發展，需破解產業規模較小，基礎設施建設相對滯后，低空空域管理改革進展緩慢，航空器自主研發制造能力嚴重不足等發展瓶頸。

針對低空空域的放開問題，孫兵建議：加快低空空域管理改革試點工作。目前，我國通航低空空域十分有限，且開放的試點空間主要局限于單個機場的周邊空域或偏遠地區，遠遠不能滿足日益增長的通航飛行需求。擴大低空空域開放范圍，對具備條件的低空改革試點區域通用機場有序下放飛行指揮管制權，統籌解決空域安全與通航需求的矛盾，緩解通用飛機“上天難”的問題。

孫兵建議加快通用航空機場配套設施建設。通用機場和基礎設施建設是保障通航產業發展的重要保障，而通航基礎設施建設周期長、投資大，國內通航機場和臨時起降點數量太少，難以形成通航運輸網絡體系，通航飛機起降難、轉場難。

人大代表劉偉修：低空空域開放后如何規范使用通用航空器

新時代練兵備戰，需要新氣象新作為，應對新情況新挑戰。空軍雷達兵某旅四級軍士長劉偉修表示，近年來，我國中低空域逐步開放，一些人未經批準私自放飛無人機、熱氣球等“低慢小”目標的現象逐年增多，影響空防安全的因素增多、壓力增大。今年的全國人大會議上，他打算提交關于低空空域開放后如何規范使用通用航空器的建議。

全國政協委員吳仁彪：建議專設空中交警隊伍開展無人機常態化安全執法

全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪建議，地方政府要積極作為，承擔起無人機安全監管的主體責任，加快技術監管手段和平臺建設（如無人機云平臺等）。能夠查處黑飛和違規飛行的無人機，專設空中交警隊伍，開展常態化安全執法和檢查。

全國人大代表李飚：建議大力發展通用航空制造產業，鼓勵民間自籌資金參與

全國人大代表、海特集團董事長李飚表示，目前西部面臨低空空域改革示范的大好機遇，低空開放是一個先決條件。在航空產業鏈中，制造產業是龍頭，會帶動運營、培訓、銷售、金融、保障等一系列相關行業發展。西部地區是國內傳統的航空制造產業基地，發展通用航空運營和制造產業尤為迫切。

“同時，發展通用航空制造需要政府扶持，地方、民間、外資、金融機構等各類投資主體參加，這樣就會集聚各自優勢，更好地為通用發展注入強大動力。”

全國政協委員吳希明：研制適合中國的直升機

吳希明委員表示，他們在論證過程中與通航機構、救援機構等用戶進行溝通，發現用戶需求都著眼在當下，缺乏長遠規劃。“直升機的研制需要10年左右，投入使用后將持續工作30年到40年。如果只盯著現在的需求，等研制出來了很可能需求又發生變化，會造成巨大的浪費。”

吳希明說：“我呼吁建立直升機行業和相關行業發展的協調溝通機制，全面正確把握我國不同時期對直升機的需求，讓直升機為國家更好更快發展作出更大的貢獻。”