針對快速發展的無人機市場，中國民用航空局（下簡稱"中國民航局"）計劃制定基于運行風險的適航標準和適航管理體系，目前這項工作剛剛開始，處于調研階段。
3月22日，中國民航局適航司司長徐超群在2018民用無人駕駛航空器發展國際論壇上透露了上述消息。
據徐超群介紹，目前中國無人機生產企業達650家，無人機登記數量達18萬臺，無人機用戶數量達17萬。值得注意的是，中國無人機市場份額已占據全世界市場份額的70%。
徐超群表示，自2014年以來，中國無人機產業市場快速發展，無論是無人機出貨量還是產值均呈線性增長。從他提供的圖表數據可以看到，從2015年至2017年，中國無人機市場規模從15.2億元上升至35.4億元，截至2017年，無人機出貨量達52萬臺。
不過，徐超群也坦言，目前中國無人機適航管理面臨三大挑戰：一是管理規章欠缺，適航標準、專業技術標準空白；二是機型多、技術更新快、運行環境復雜；三是局方人力資源不足，業界人才儲備不夠，缺乏經驗。
為應對上述挑戰，中國民航局計劃基于最大起飛重量、視距范圍、運行環境、無人機型號和技術、運行區域等進行綜合的風險評估，制定基于運行風險的適航標準和適航管理體系。
據徐超群介紹，該體系將包括風險評估、事中管理、誠信體系、罰則、事前批準五個方面，局方參與程度逐個遞增，對無人機的運行限制逐個遞減，建立系統化、一體化、與運行風險相結合的管理。
“目前這項工作正在做調研，剛剛開始。”徐超群透露。
對于未來的無人機適航管理，徐超群稱，中國民航局將利用物聯網技術、大數據技術、區塊鏈技術等，進行運行風險評估，面向"智慧化、數據化、生態化"方面發展，建立適航管理體系和標準體系，促進產業健康可持續發展。
其中，智慧化，即隨著信息技術的發展，在適航管理中借鑒其他智慧新技術；數據化，即充分利用大數據，開展基于大數據的運行風險評估；生態化，即根據市場需求定政策，政策為產業的生態化發展提供服務支持。
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