加快低空空域改革試點在開放的空域自由飛翔

明年，將根據各市州、各縣區和通航企業的需求，將通航空域擴大到全省。

“就在我們開研討會的這幾天，四川首批開放空域正進入關鍵時期。”9月19日，在第十七屆西博會的專項活動之一——第五屆中國（成都）國際通用航空發展高峰論壇暨四川省通航推介活動上，省政府相關負責人在會上透露了這一消息。

按計劃，首批低空空域經成都地區空管協調委協調后，將于今年內對外投放使用。“空域將向全社會開放，大家不用每次飛行都去申報，就在我們開放的空域自由飛翔。”

開辟低空試驗田 探索非管制的自主飛行

2017年12月，國務院和中央軍委批復同意四川省低空空域協同管理試點方案。作為全國首個低空空域管理改革試點省，四川承擔起為全國低空空域管理改革“探路”的使命。

“協同是這次改革最鮮明的特點。”省國防科工辦主任雷開平介紹，低空空域管理改革涉及軍隊、民航及地方政府。為搭建起軍、地、民三方融合的溝通協調機制，今年以來采取了一系列舉措。

今年6月4日，四川省低空空域協同管理委員會正式成立，委員會主任由副省長擔任，副主任成員包括來自西部戰區空軍參謀部、民航西南地區管理局、空管局以及軍民融合辦的主要負責人。時隔23天后，低空辦正式掛牌運行。

據了解，經過軍民航專家反復論證，成都平原及周邊區域的飛行需求最為旺盛，目前四川省制定了首批低空協同管理空域建議方案，把已有的6個孤立空域用低空通道聯成通航飛行網絡，開辟第一個“低空試驗田”。今年8月，該方案已正式向成都地區空管協調委員會辦公室上報。

“就在昨天，成都地區空管協調委員會辦公室組織了軍民航、通航企業等60余家部門和單位對建議方案進行專題研討，下一步將繼續完善。”雷開平坦言，我國低空空域管理改革已開展了十幾年，但因為機制體制等原因，造成空域資源利用不好、效率不高，低空飛行方面始終難有突破。

基于此，在此次改革方案中，我省將創新低空空域協同管理規則，探索非管制的低空自主飛行。不久后，一個適應通航、民航，便捷高效的低空飛行管理規則將出爐。

根據計劃，我省首批低空空域經成都地區空管協調委協調后，今年將對外投放使用。明年，還將根據各市州、各縣區和通航企業的需求，將通航空域擴大到全省。

十二個項目現場簽約萬億級規模市場引關注

“這是一個萬億級產業規模的市場。”中航通用飛機有限責任公司董事長吳光權說，低空空域開放后，可帶動制造、維修、服務、人才培養等多個領域發展。四川作為中航飛機銷售的主要市場，隨著低空空域管理改革試點的啟動，更大的市場需求正從潛在變為現實。中航也正加快把飛機銷售和維修服務業務進一步向四川傾斜。

到四川拓展市場，不只是中航一家。在當天舉行的高峰論壇上，包括投資10億元的中電科特種飛機系統工程公司（自貢）中電科通用航空軍民融合產業項目、投資30億元的崇州通用航空產業項目、投資15億元的東星航空（德陽）天府航空職業學院等12個項目進行現場簽約，簽約額達68.8億元。今年以來，全省通航產業已累計簽約218.53億元。

據悉，目前我省正有重點地分類推進改革試點的各項基礎建設。其中，為加快推動協同運行中心與民航空管系統信息交互融合，已開始ADS-B、對空通信臺站建設及引接民航通航管理信息，未來還將綜合運用互聯網+、大數據、網格化及移動5G、北斗衛星導航等先進技術，實現對低空飛行器的實時監控，在安全前提下提高低空協同空域的高效利用，確保通航產業穩步快速發展。

此外，四川省低空空域協同管理中心建設也正同步加快推進。作為一個服務機構，該中心突出軍地民聯合管理的方式創新，將實現由管控為主向放管服結合的轉變，依托協同運行中心簡化通用航空的飛行，切實改進服務模式。據悉，該中心按照今年底完成首飛的目標，9月底即將建成。

加快推動低空空域管理改革試點，讓公眾與業界對四川充滿了無限期待。正如中國民用航空局運輸司副司長廉秀琴所說，一旦四川低空空域管理改革試出的經驗在全國推廣，中國整個航空飛行的空間就拓展出來了。