2018年12月5日，歐盟天空和太空小組(Sky and Space Intergroup， SSI)在2018歐盟航空大會(EU Aeronautics Conference)上發布了《歐盟航空業超越2020》報告(EU Aeronautics flying beyond 2020)(以下簡稱《報告》)。報告分析了歐盟航空業面臨的諸多外部挑戰，同時回顧了歐盟航空領域取得的成就，最后提出包括制定統一的歐盟航空戰略在內的若干工作計劃建議。

一、背景

《報告》指出，歐洲航空業正處于十字路口，面臨著許多外部挑戰，應對這些挑戰需要在全球背景下制定統一的歐盟航空戰略，主要包括可持續&綠色航空，應對歐洲空中交通管理系統容量緊縮問題，數字化、新橫向技術和新移動概念，以及能夠和現有以及新興競爭對手在符合最佳透明標準的前提下開展公平競爭。

二、歐盟委員會當前在民用航空領域的成就

總的來說，現任歐盟委員會在民用航空領域已經制定了一些有利舉措，包括在歐盟的資助下，開展潔凈天空2和SESAR 2020聯合技術計劃推動了民用航空領域的持續創新；確定試點項目“新的歐盟空域架構”；修訂了歐洲航空安全局(EASA)的基本規則；在實現國際民航組織(ICAO)關于民用航空排放市場化措施的全球協議(CORSIA)方面發揮了關鍵作用；EASA推出了民用航空網絡安全倡議；歐盟正在制定成為無人機領域發展核心的路線圖，內容包括無人交通管理系統(UTM)的U-space概念。

《報告》認為，盡管當前歐盟委員會取得了令人稱贊的成就，但其真正缺乏的是一個基于行業政策和長期投資承諾的可以支持歐盟民用航空產業的整體戰略。歐盟仍然需要一個“歐洲民用航空工業戰略”作為歐盟在國防、太空、鋼鐵和汽車領域現有舉措的補充，推動民用航空工業發展。

三、歐盟委員會超越2020工作計劃建議

《報告》提出了一系列歐盟委員會的工作建議，主要包括啟動編制歐盟民用航空產業戰略；達成一項避免英國脫歐后對歐盟和英國航空業競爭力產生潛在負面影響的脫歐協議；確保民用航空保持在“地平線歐洲(Horizon Europe)”研究與創新計劃中的關鍵地位；推動電/混推進、新移動概念、新興技術和數字化融合成為歐盟民用航空領域2020年后保持創新的關鍵驅動力；進一步加速部署SESAR解決方案；實施經修訂的EASA基本法規，通過基于監管效果的法規，建立一個更有效的框架幫助新技術投向市場；讓EASA在REACH(化學品注冊、評估、授權和限制)相關決策程序中有真正的發言權等。