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未來新興科學技術監管應吸取8個經驗教訓

發布日期:2019-04-14??來源:航空工業信息網我要投稿我要評論

2019年4月11日,蘭德公司網站發布題為“Eight Lessons to Inform the Future Oversight of Emerging Science and Technology”的博客文章,作者是高級分析師莎拉·帕克斯、分析師卡米拉·德安吉洛和研究負責人薩里爾·嘎納什卡爾。博文要點如下:

英國脫歐的前景引發了許多關于英國科學技術未來的討論。這為考慮英國如何有效利用新興科技發展所提供的機遇提供了一個好時機。

了解過去在這一領域的努力有助于為英國的科學技術監管決策提供信息。這是惠康基金會最近出版的歷史回顧報告(委托蘭德歐洲公司完成)的目的。

全球正在開發一系列令人眼花繚亂的創新。這些創新有望解決一些社會最緊迫的問題,但有些創新(例如基因組編輯和人工智能)也可能對健康和環境構成風險,并對隱私、安全和信任產生影響。

因此,有效的監管系統至關重要。這些系統有助于建立公眾信任并最大限度地降低風險,同時允許新興科學技術以及由其產生的業務蓬勃發展。

我們對案例研究進行了考察,從20世紀60年代印度的農業技術發展到21世紀頭10年肯尼亞的無分行移動銀行,以及現在用于監管英國金融技術的“沙箱”控制環境(可以進行安全測試)。

無論成功與否,這些例子都說明了創新管理的利弊。由此,我們為有效監督和管理新興科學技術吸取了8個經驗教訓。

經驗教訓1:平衡

監管的一個總體目標是平衡利益和風險。它應該促進科學技術的發展(例如,通過支持創新者和產業),并最大限度地降低對公共健康和安全的風險。監管還需要平衡所有相關者的沖突需求和期望,包括政府部門、研究資助者、行業、學術界和公眾。

經驗教訓2:多樣化

沒有通用的監管方法。可選范圍從立法、治理和法規,到非正規程序,如非監管標準和指南,以及民間社會運動。最合適的方法將取決于科學技術發展所處的文化、政治和經濟背景。

經驗教訓3:主動采取行動

盡早建立監管結構和系統,有助于確定主要風險和不確定性以及潛在的益處。

經驗教訓4:預期影響

預測科學或技術的發展軌跡極為困難,但它有助于嘗試并領先于未來的挑戰。努力預見科學技術的影響,使得更容易對中長期出乎意料的負面后果做出應對規劃。

經驗教訓5:適應性強

嚴格的監管將難以跟上變革的步伐。能夠應對變化和反饋的方法,有助于使監管在科學或技術以及公眾觀念發展時保持有效。

經驗教訓6:合作

在監管過程中涉及不同的觀點和專業知識,有助于促進對利益和風險的理解,建立問責制和信心,并可能確保更有效地利用科學技術。包容性、參與性的監管方法有助于激發討論和辯論。

經驗教訓7:明確溝通

一些監管方法可能很復雜,包含許多程序,涉及許多方面,每個方面都有自己的看法和期望。有利于明確溝通并便于明確責任的方法,有助于以有效和及時的方式展開監管過程。

經驗教訓8:與公眾接觸

公眾往往是科學技術監管工作的中心;其作用不容小覷。與公眾接觸有助于促進對監管的接受。換言之,這可能會增加對監管的信心和提高其有效性。

這些教訓并非旨在成為監管的完整解決方案。但我們希望由此能夠促進那些對創新發展感興趣的人展開辯論。最終目標是提供更好的科學技術管理,增加為社會和經濟帶來更廣泛利益的機會。

未來新興科學技術監管應吸取8個經驗教訓

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