2019年4月11日，新美國安全中心(CNAS)網站發布題為《Implementing the National Defense Strategy Demands Operational Concepts for Defeating Chinese and Russian Aggression》的政策簡報，作者是國防項目高級研究員克里斯·多爾蒂。簡報要點如下：
2018年的美國《國防戰略》改變了國防部的戰略，之前的戰略以反恐為重點并阻止像伊朗這樣的地區性威脅，最新的戰略則轉向競爭、威懾并在必要時打敗中國和俄羅斯的侵略。美國國防部正在描繪2020財年總統預算申請，這是自2018年《國防戰略》發布以來首次提出的此類申請，作為發展能夠執行該戰略的未來部隊所需長期投資的首付款。鑒于金額高達7500億美元，用羅納德·里根的話來說，國會和美國人民應該信任國防部，但要確認這筆資金將用于推進2018年《國防戰略》優先事項。
美國國防部領導人在向國會作簡報時會爭辯說，所做出的預算選擇與2018年《國防戰略》一致——即使它們是過去預算的延續或長期的官僚偏好。這些官員并非故意誤導國會。激進的變革可能會破壞當前和未來的運作以及國防工業基礎。因此，國防領導人不愿與國會分享偏離現狀的選擇。同樣，他們對支持該戰略的替代方法的任何分析都很謹慎。但是，考慮到2018年《國防戰略》重點的地震式轉移，維持現狀是一條失敗之路。成功實施大國競爭戰略，將要求國會在國防部投資選擇與其戰略優先事項不一致時促進變革并促使國防部負起責任。
在獨立分析的支持下，新的作戰概念對國防部來說至關重要，因為如果競爭導致沖突，國防部必須實現其遏制并在必要時挫敗中國和俄羅斯侵略的目標。至關重要的是，新的作戰概念不僅可以成為國防部的工具，而且會在促進國會監督方面發揮作用。它們是國會用于審查國防投資選擇的重要鏡頭，可以將關鍵項目與那些有利可圖或不必要的項目區分開來。
為此，針對東亞的中國和東歐的俄羅斯，國會應鼓勵制定新的作戰概念。國會應要求多個組織(政府和非政府)主導獨立研究，以制定作戰概念并為國防部和國會提供支持性分析。
國會之前使用這種方法來審查未來海軍艦隊和空軍機隊的規模和形態，取得了良好的效果。旨在開發新的作戰概念的類似努力，將推動兩黨對2018年《國防戰略》的理解，并為美國納稅人帶來巨大的價值。
簡報提出以下建議：
• 圍繞挫敗中國和俄羅斯的侵略，委托多個獨立組織制定作戰概念并提供支持性分析。
• 通過問詢其擬議的投資如何支持這些作戰概念，讓國防部和軍兵種領導層負起責任，并在必要時將資金轉移到更有希望的倡議。
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