2019年4月24日，蘭德公司網站發布題為《Extending Russia：Competing from Advantageous Ground》的報告，作者是詹姆斯·多賓斯(高級研究員)和拉斐爾·科恩(空軍項目戰略與理論研究副主任、政治學家、帕蒂蘭德研究生院教授)等9人。報告要點如下：

研究的問題

(1)俄羅斯最為焦慮和脆弱之處是什么？(2)可以通過什么方式利用俄羅斯的這些焦慮和脆弱之處并使之擴展？(3)每個選項的成本和風險有多高，成功的前景如何？

本報告探討了擴展俄羅斯焦慮和脆弱之處的一系列可能方法。隨著2018年《國防戰略》得到認可，美國目前正與俄羅斯進行大國競爭。本報告旨在確定美國可以利用自身優勢進行競爭的領域。根據西方和俄羅斯的定量和定性數據，本報告研究了俄羅斯的經濟、政治和軍事脆弱性和焦慮情緒。然后，分析了利用它們的潛在政策選擇——在意識形態、經濟、地緣政治和軍事(包括空中和太空，海上，陸地和多域選項)等方面。在描述每項措施后，本報告評估了相關的收益、成本和風險，以及成功實施這些措施并實際擴展俄羅斯焦慮和脆弱之處的可能性。本報告中涉及的大多數措施在某種意義上都是升級的，其中大多數可能會促使俄羅斯做出一些反制升級。然而，其中一些政策也可能引發美國其他對手(尤其是中國)的不良反應，這反過來可能會給美國帶來壓力。最終，本報告得出結論認為，美國擴展俄羅斯焦慮和脆弱之處最具吸引力的政策選擇(具有最大的收益，最大的成功可能性和最小的風險)是在經濟領域，其特點是將促進美國的能源生產與(多邊)制裁相結合。相反，誘使俄羅斯過度反應的地緣政治措施以及破壞政權穩定的意識形態措施將帶來重大風險。最后，許多軍事選擇(包括改變部隊態勢和發展新的能力)可以增強美國的威懾力并使美國的盟友放心，但其中只有少數措施可能使俄羅斯做出相應擴張，因為莫斯科在大多數領域并不尋求與美國平等。

主要發現

(1)俄羅斯的弱點在經濟領域

• 在與美國的競爭中，俄羅斯最大的弱點是其經濟，即經濟規模相對較小且高度依賴能源出口。

• 俄羅斯領導人最大的焦慮源于政權的穩定性和持久性。

(2)對俄羅斯施加壓力最有希望的措施是能源生產和國際壓力

• 繼續擴大美國各種形式的能源生產，包括可再生能源，并鼓勵其他國家也這樣做，這將最大限度地增加對俄羅斯出口收入的壓力，從而對其國家和國防預算產生的壓力最大。在本報告中看到的眾多措施中，只有它成本或風險最低。

• 制裁也可能限制俄羅斯的經濟潛力。然而，為了有效，這些制裁需要是多邊的，(至少)涉及歐盟，歐盟是俄羅斯最大的客戶和最大的技術和資本來源，在所有這些方面都比美國更大。

(3)誘使俄羅斯過度擴張的地緣政治措施可能是不切實際的，或者它們有引發次生后果的風險

• 許多地緣政治措施將迫使美國在靠近俄羅斯的地區開展活動，因此俄羅斯施加影響時比美國更經濟、更容易。

(4)破壞政權穩定的意識形態措施帶來了反制升級的重大風險

• 許多軍事選擇(包括部隊態勢的變化和新能力的發展)可以增強美國的威懾力并使美國的盟友放心，但只有少數軍事選擇可能導致俄羅斯過度擴張，因為莫斯科在大多數領域并不尋求與美國平等。