2019年6月6日,美國國會政府問責局(GAO)網站發布題為《MISSILE DEFENSE: Delivery Delays Provide Opportunity for Increased Testing to Better Understand Capability》的報告,其要點如下:
研究目的
半個多世紀以來,國防部一直為保衛美國免受彈道導彈襲擊提供資助。2002-2017年,導彈防御局(MDA)已收到約1420億美元,并已申請在2023財年之前獲得 467億美元用于開發彈道導彈防御系統(BMDS)。BMDS由遍布全球的各種高度復雜的陸、海、天基系統和資產組成,包括擬在羅馬尼亞和波蘭設立的陣地,以保護美國在歐洲的部隊和盟國。
經修訂的2012財年國防授權法案規定,GAO應每年評估和報告MDA的進展。本報告針對2018財年評估了:(1)MDA在實現交付和測試目標方面取得的進展,以及(2)MDA在開發和提供綜合區域BMDS能力方面取得了多大的進展。GAO審查了規劃的2018財年基準及其他項目文件,根據計劃和基線審查以及GAO的最佳采辦實踐指南對其進行了評估,并采訪了相關機構的官員。
主要發現
2018財年,MDA在實現其部分系統(稱為元素)的交付和測試目標方面取得了進展,這些系統結合并整合以創建BMDS。MDA還在對集成功能進行進度測試,這是通過結合BMDS元素實現的。但是,MDA沒有達到其規劃的目標。上圖顯示了MDA完成2018財年規劃的資產交付和測試進度的比例。
- MDA為保衛美國提供了重要的綜合能力,實現了國防部長于2013年3月制定的目標,即在2017年12月之前增加陸基攔截器的庫存。
- 其他準時交貨包括軟件升級和其他資產。但是,研制挑戰和測試失敗導致MDA無法按計劃交付所有資產。
- MDA完成了8次飛行測試中的4次。 MDA成功進行了支持生產決策的測試;然而,由于失敗、取消和延誤,它無法完成年度測試計劃。
MDA將BMDS的歐洲分階段實施方法(EPAA)第3階段的交付延至2020年,該階段旨在保護盟友免受伊朗的威脅。波蘭計劃中的“宙斯盾”陣地的建筑承包商問題導致了這一延誤。與此同時,EPAA第3階段針對預計威脅的測試已大幅減少,其他重要測試已推遲到交付之后。MDA官員想在EPAA第3階段完成交付之后再對其進行測試。但是,國防部指南和最佳采辦實踐強調了測試的重要性,這樣可以了解其性能范圍以及如何部署它們。EPAA第3階段已延誤18個月,這為MDA提供了進行額外測試和收集更多性能數據的機會。這項測試可以在系統性能方面為作戰人員提供更多的信息和信心,使其能夠保護我們的盟友免受預期的彈道導彈威脅。
GAO建議
GAO建議MDA利用歐洲分階段實施方法中第3階段延誤提供的進度裕度,在交付之前進行更徹底的評估所必需的測試,包括第3階段應對預期導彈威脅的能力和局限性。國防部部分同意GAO的建議。GAO仍認為該建議是有效的。