2019年9月9日，英國查塔姆研究所網站發布題為“Who’s Afraid of Huawei? Understanding the 5G Security Concerns”的評論文章，作者是國際安全副研究員艾米莉·泰勒。文章審視了圍繞中國科技巨頭移動寬帶設備的爭議以及西方國家采取的不同態度。

隨著各國向第五代移動寬帶——5G邁進，美國一直在大聲呼吁華為是一種安全威脅。它采用危言聳聽的言論，并威脅要對在5G基礎設施中使用華為設備的親密盟友進行貿易和情報共享限制。

雖然澳大利亞等一些國家對華為采取強硬態度，但像英國這樣的其他國家則更加謹慎，認為使用該公司技術的風險可以在不放棄利益的情況下得到緩解。

那么，誰是對的，為什么這些親密盟友采取了這樣不同的態度呢？

風險

與華為有關的長期擔憂是合理的。有可靠的指控表明，該公司已經從被盜的知識產權中受益，并且如果沒有與中國政府的密切關系，它就無法茁壯成長。

華為強烈否認用戶有可能將其技術用于國家間諜活動，并表示將抵制任何與中國政府分享信息的命令。但是，該公司是否真的能夠抵制中國嚴格的國內立法存在疑問，這些立法迫使企業與政府分享數據。鑒于中國利用網絡攻擊進行知識產權盜竊的記錄，可能會增加將中國提供商嵌入關鍵通信基礎設施的風險。

此外，中國作為全球技術超級大國的崛起得益于政府對金融資本的補貼、風險投資和私募股權的流動，這揭示了國家與國內私營部門寵兒之間的界限。與此同時，中國通過“一帶一路”倡議在非洲、南美洲和亞洲的技術基礎設施方面投入了大量資金。

沒有免費午餐或免費網絡這樣的事情——正如斯里蘭卡發現中國用分享戰略港口來換取債務減免時所發現的那樣；或墨西哥，其4G網絡的1%利息貸款是在80%的資金用于華為的情況下實現的。

除了情報和地緣政治關切之外，華為產品的質量代表著重大的網絡風險，其受到的關注較少。

最重要的是，5G本身將從網絡安全的角度顯著加劇威脅形勢。通過使用軟件和云服務，該網絡層將更加智能且適應性強。網絡天線的數量將增加20倍，而且許多將是不可靠的“事物”；如果您有任意數量的“程序漏洞之門”，則無需后門。

最后，如果最親密的盟友采用華為設備，美國威脅要限制與其共享情報。那么為什么一些國家還會考慮在其5G基礎設施中使用華為設備？

不同的情況

事實是，并非每個國家都可以自由地操控；5G技術將處于現有移動基礎設施的頂端。

澳大利亞和美國可以采取強硬路線：自2012年以來，其國家基礎設施基本上都是華為免費的。然而，這家中國公司深深植根于其他國家的現有結構——例如，在英國，華為自2005年起就提供電信服務。即使英國決定放棄華為，它也不能僅僅摧毀現有的4G基礎設施。這樣做會花費一大筆錢，可能會延遲采用5G，并限制5G配置的競爭。

因此，英國采取了多年來對華為設備進行監督和分析的實用方法，在此期間，它從未發現中國政府通過華為進行惡意網絡活動的證據。

此流程的核心是華為網絡安全評估中心，該中心成立于2010年，是一項建立信任措施。最初在“有效監管”方面受到了批評，因為它完全由華為運營和管理，現在加強了相關治理，國家網絡安全中心主持其監督委員會。

該董事會2019年的報告令人沮喪，突顯了“華為軟件工程和網絡安全能力嚴重的系統缺陷”。但它沒有指控該公司是國家支持的監控平臺。

挪威和意大利等其他國家也出現了類似的循證政策方法。這些方法為政府提供靈活性，例如通過合法和透明的方式限制某些競爭性合同，例如在采購期間進行安全審查。在授予合同時，這些方法還將安全問題(國家和網絡)提升為主要問題——而以往并非總是如此，當時價格是關鍵驅動因素。

英國還強調需要管理風險并增加生態系統中供應商的多樣性，以避免因單一而帶來麻煩。 另一種開始出現的方法是在網絡“核心”和“外圍”組件之間劃清界線，將一些提供商排除在更敏感的“核心”之外。 到目前為止，英國5G的有限部署采用了多供應商策略，據報道只有一個不包括華為套件。

在5G環境中，管理網絡安全和國家安全的風險將變得更加復雜。在全球供應鏈中，基于供應商國籍的禁令幾乎提供不了什么保證。對于那些過去已經委身于華為并且可能不希望與中國進行徹底貿易戰的國家來說，這些溫和的方法提供了一個潛在的前進方向。