近年來，隨著無人駕駛航空器產業的飛速發展，無人機在社會生活中迅速普及。但在方便大眾工作和生活的同時，無人機也帶來不少安全隱患和問題，墜機砸車、傷人，侵入機場空域干擾飛機起降等妨礙公共安全的事件屢有發生。此外，無人機還具有目標小、速度快、易操控、隱蔽性強等特點，極易成為不法分子利用的工具。

在此背景下，長沙市公安局發布通告，旨在消除安全隱患，有效預防無人機肇事肇禍案（事）件發生。

這些區域禁止飛行

通告明確了“低慢小”航空器的定義：即飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小(飛行高度在1000米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積小于2平方米)的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機(輕型和超輕型直升機)、滑翔機、無人機、航空模型等航空器。

這些“低慢小”航空器將在長沙多個區域禁止飛行，包括：民用機場范圍內上空和機場凈空保護區域，黨政機關、企事業單位、軍事管理區等國家政治、經濟、軍事目標區域，通訊、供水、供電、能源供給、危化物品儲存、大型物資儲備等關系國計民生、國家安全和公共安全區域，城市中心區、車站、碼頭、港區、公園、大型活動場所、學校、醫院等人員密集區域以及政府公告進行臨時管制的區域。

對違反規定在上述區域內飛行的，公安機關將依法采取緊急處置措施，直至強迫其降落。據悉，目前市公安局和相關空管部門正在進一步細化和完善“禁飛區”方案，下階段將發布更為具體的禁飛區域。

所有飛行須預先申請

那么，無人機該如何正確“飛天”呢？

“首先是主動配合公安機關及民航等部門，做好航空器相關信息的實名登記、信息查驗等管理工作。”長沙市公安局治安支隊相關負責人介紹，根據通告要求，在長沙市行政區域內的所有飛行必須預先提出申請，經批準后方可實施。

具體來看，飛行行為在民航機場凈空保護區域范圍內的，應預先向南部戰區空軍和民航空中管制部門提出申請，經批準，取得飛行許可，方可實施。飛行行為在其他區域范圍內的，應預先向南部戰區空軍空中管制部門提出申請，經批準，取得飛行許可。

值得注意的是，在依法取得飛行許可后、飛行行為實施前，組織與實施“低慢小”航空器的相關責任單位和個人，應主動向飛行行為實施地的公安機關轄區派出所提供飛行審批、飛行計劃、應急處置等材料進行報備。飛行結束后，及時報告飛行實施情況。

公安機關將嚴管“黑飛”行為

記者了解到，除明確規定禁飛區、飛行申請要求外，通告還明確了多種違規操控“低慢小”航空器飛行的情形，如：攜帶爆炸性、毒害性、放射性等危險物質飛行；未經批準飛入空中限制區、空中危險區；在大型活動現場上空飛行，不聽勸阻、導致現場秩序混亂或者致使有關行政主管部門采取緊急應對措施；在城市中心區、車站、公園、學校、醫院等人員密集的公共場所區域上空飛行，造成公共場所秩序混亂、干擾單位工作秩序不能正常進行或者致使有關行政主管部門采取緊急應對措施。

長沙市公安局相關負責人表示，公安機關將聯合空軍、民航等有關部門，對全市“低慢小”航空器飛行實行嚴格監管，針對上述情形，構成違反治安管理的，將予以治安管理處罰；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

下一步，長沙公安機關還將加大對通告的宣傳力度，指導有關區域、單位設置禁飛標識，全面開展無人駕駛航空器摸底排查工作，做好源頭掌控，并加大對重點區域網格化巡邏巡控力度，及時發現、制止和查處違法飛行活動，切實營造全社會共同維護公共安全和航空安全的環境氛圍。